Последствия засухи и пожаров в агропромышленном комплексе области стали предсказывать с конца июля. Редакция журнала «ШЕФ» организовала круглый стол на тему «Положение агропромышленного комплекса воронежской области на фоне последствий стихийных бедствий» при поддержке ОГУ «Воронежский региональный ресурсный центр». Как говорится, истина рождается в споре участников…
Участники беседы:
Владимир Рохмистров, руководитель воронежского управления ФАС
Ольга Мощенко, член Общественной палаты Воронежской области, член комиссии по предпринимательству
Георгий Бухтояров, директор филиала ОСАО «Ингосстрах» в Воронеже
Ирена Лунева, управляющая сетью магазинов «Пятерочка»
Алексей Нехаев, заместитель генерального директора ООО «Лизинг», ГК ОАО Московский индустриальный банк
Александр Харьковский, начальник отдела развития растениеводства Департамента аграрной политики Воронежской области
Виктор Викторович Бобкин, советник отдела развития животноводства Департамента аграрной политики Воронежской области
Николай Митрохин, директор ОАО «Центрторг»
Николай Фурсов, ИП Фурсов
Игорь Бородин, заместитель директора ОСАО «Ингосстрах» в Воронеже
Оксана Шерстникова, заместитель генерального директора ООО Центр развития бизнеса 21 век
Как можно оценить материальные потери АПК? Какие средства государством выделены на ликвидацию последствий?
Александр Харьковский: В сфере растениеводства ущерб по области составляет свыше 15 млрд. руб. На ликвидацию последствий засухи из федерального бюджета поступил транш в размере 960 млн. рублей, и он практически освоен. Сейчас ждем второго транша федеральных дотаций в размере 428 млн. рублей. Из областного бюджета для организованного проведения сева озимых культур правительством было выделено 200 млн. рублей. Всего же прогнозируемая компенсация составит порядка 3,5 – 4 млрд. руб. Помимо прямых денежных поступлений, оказывается косвенная поддержка в виде льгот на минеральные удобрения, топливо, отсрочки платежа до 1 января 2011 года. Более того, по подсчетам, в этом году аграрии сэкономили порядка 600 млн. рублей.
Ольга Мощенко: Возмещение убытков агрохолдингам, понятно, должно проходить по всем документам – тут все же большие деньги. Но можно ли облегчить процедуру оформления для мелкого фермера? Ведь для того, чтобы получить и 5 млн., и 5 тыс. руб., необходимо собрать одинаковый пакет документов! А фермерам некогда этим заниматься – им надо землю пахать.
Александр Харьковский: Извлекая уроки из этого лета, было принято решение внести изменения в программы снижения рисков и страхования сельхозтоваропроизводителей. Теперь в программах будут предусмотрены чрезвычайные ситуации, как, например, засуха. Сегодня разрабатываются поправки, которые облегчат получение материальной помощи, в том числе и сократят перечень подаваемых фермерами документов. Но в районах есть консультационные центры…
Ольга Мощенко: Но центры не собирают этот пакет документов за фермера! Они просто делают расчеты. И еще такой момент: если фермер задолжал бюджету хоть копейку, он уже не может рассчитывать на субсидии.
Согласитесь, это уже вопрос к законодателям…
Виктор Бобкин: Знаете, ситуация в нашей отрасли (я имею в виду животноводство) довольно напряженная, но все же контролируемая. В конце августа - начале сентября цены на зерно-фураж приводили нас в ужас. Думали даже, что некоторые хозяйства не переживут этого лета, однако ситуация стабилизировалась, и по итогам 9-ти месяцев не снижено поголовье ни одного вида скота, а по птице есть динамика на увеличение.
Хочу отметить такой момент, что лучше справились с засушливым летом те фермеры, которые применяют новейшие технологии, особенно это касается молочного животноводства и КРС. Ведь сегодня и закупочные цены на молоко увеличились.
Вопрос Ольги Ивановны про список документов, к сожалению, злободневен. Индивидуальные подсобные хозяйства никак не зарегистрированы, выходит, что и прав на компенсацию у них нет. Что касается ООО, ЗАО, КФХ - мы субсидии все выдали, это порядка 450 млн. рублей. Причем пакет документов в отрасли животноводства для КФХ упрощен.
Николай Фурсов: Закупочная цена на молоко с января этого года не опускалась ниже 12 рублей. И это хороший показатель, но скажите, как заниматься животноводством, когда цена скачет от 12 до 6 и даже 4 рублей? Бизнес построить в таких условиях практически невозможно. Должна быть кооперация производителей и переработчиков, в противном случае ничего не изменится.
По данным департамента аграрной политики, удельный вес застрахованных посевных площадей от общей посевной площади составил чуть более 10%. Чем вызвано недоверие к страховщикам, и как можно изменить сложившуюся ситуацию?
Георгий Бухтояров: Я хотел бы переадресовать вопрос непосредственно к производителям: чем вызвано недоверие, и какие надежды были весной и летом?
Ольга Мощенко: Давайте говорить честно: ни один фермер сейчас добровольно не страхует весной непосредственно при проведении сева. Либо это единичные случаи. Однако есть обязанность страховать залог, который мы даем при получении кредитов. Мне в этом году обещают выплату страховки только к Новому году. Какая необходимость ждать форму 4-СХ (справка о валовом сборе в первоначально оприходованном весе и весе после доработки – ред.)? Получается, страховая компания сама себе не доверяет?
Георгий Бухтояров: Порядок выплаты страхового возмещения по недобору или гибели урожая определяется договором или, в случае страхования с господдержкой, законодательно: должен быть собран определенный набор документов, в том числе формы сельскохозяйственной стат. отчетности. Однако при полной гибели урожая мы выплачиваем возмещение, не дожидаясь выхода этих форм. Мы уже заплатили таким образом 6 млн. рублей СХА «Ярковская» (Новохоперский р-н), со дня на день заплатим еще 23 млн. рублей АПК «Русич» (Бобровский р-н).
Чем можно объяснить небольшую долю застрахованных хозяйств?
Георгий Бухтояров: Я бы поставил на первое место все-таки фактор недостатка денежных средств в те моменты, когда необходимо оплачивать страховую премию – в периоды посевных компаний. Мы стараемся максимально идти навстречу нашим клиентам, предлагая отсрочки по уплате платежей, разные варианты рассрочек. При этом необходимо отметить, что при страховании с господдержкой отсрочки и рассрочки невозможны – хозяйства должны оплатить всю премию сразу, иначе они не смогут получить субсидии по оплате страховой премии. Продолжительная деятельность схемных страховщиков немало способствовала дискредитации идеи с/х-страхования. «Страховщик» платит по чуть-чуть фермеру каждый год, вне зависимости от того, были убытки или нет, а если наступает засуха или заморозки, следствием чего является недобор урожая, то о полноценном возмещении ущерба у таких контор речи не идёт. Понятно, что к страхованию такая деятельность отношения не имеет, но у фермеров формируется ложное впечатление, что страхование не поможет, в случае чего, возместить убытки.
Сельхозпроизводители должны понимать, что через страховые компании они формируют фонды возмещения убытков. Чем больше хозяйств страхуется, тем больше этот фонд и большему количеству хозяйств будет оказана помощь. Для уменьшения риска исчерпания этого фонда в случае глобальной засухи в нашей стране, существует система перестрахования на Западе.
Ольга Мощенко: А почему бы не направить выделенные государством деньги на выплату части страховок?
Игорь Бородин: Считаю, Вы абсолютно правы. Как раз 22 октября рассматривается проект федерального закона «О сельскохозяйственном страховании». Предлагаемая редакция закона предусматривает, что сельхозпроизводитель будет оплачивать только половину стоимости страхового полиса, остальную половину страховщикам будет оплачивать государство.
Георгий Бухтояров: Также документ предусматривает, что все государственные субсидии (на семена, ГСМ и др.) смогут получить только хозяйства, оформившие договор страхования.
А все остальные?
Александр Харьковский: Субсидии получат все, но приоритет будет отдан застрахованным хозяйствам – для них будет выше ставка. По ним будет создан отдельный реестр, увеличены меры господдержки.
После этого лета увеличится ли количество застрахованных хозяйств?
Георгий Бухтояров: Думаю, количество страховых договоров увеличится как минимум в два раза. Но и этого очень мало.
Игорь Бородин: При этом государство должно четко определить критерии наступления страховых случаев, в первую очередь это касается опасных природных явлений, учитывающих климатические особенности каждого региона.
Георгий Бухтояров: Количество метеостанций на территории области всего 9. Почему бы и у нас не сделать на этом бизнес? Это существенно повысит точность данных и упростит для сельхозпроизводителя процедуру получения справок.
Ольга Мощенко: Тем более что нет фиксированной цены на подобный документ – берут столько, сколько хотят! Вне зависимости от площади хозяйства, местонахождения и т.д. Ставят цену по известным только им причинам. При этом мне непонятна наша система, когда каждое хозяйство должно доказывать засуху, которая официально признана! Пусть этим занимается администрация района!
По оценкам департамента аграрной политики, по итогам 2010 года многие хозяйства не смогут рассчитаться по финансовым обязательствам. Есть ли специальная программа, дополнительные средства, льготные условия для таких фермеров, чтобы не допустить банкротства?
Оксана Шерстникова: В качестве облегчения условий выплаты кредитов для пострадавших хозяйств на настоящий момент Россельхозбанком принято решение по снижению процентных ставок по краткосрочным и долгосрочным кредитам, а также продолжается системная работа по пролонгации кредитов заемщикам, пострадавшим от засухи. Сбербанк готов пролонгировать кредиты сельскохозяйственным предприятиям на срок до трех лет.
Алексей Нехаев: Я бы посоветовал аграриям лучше выбирать партнеров, готовых, как мы, к рассрочкам и изменению условий финансирования после беды.
Интересно, по каким критериям?
Алексей Нехаев: По практике компаний, а не по заверениям в добросовестности. Механизмы помощи фермерам есть, но не все из них работают! Позвольте мне рассказать подробнее.
Существуют специальные инфраструктурные механизмы помощи малого предпринимательства, малых фермерских хозяйств. В течение последних 10 лет (до декабря прошлого года) я возглавлял Областной фонд поддержки малого предпринимательства, из них 7 – в качестве директора. За эти годы мы развили областной механизм микрофинансирования. Он был ориентирован на предприятия розничной торговли с большой оборачиваемостью. Бюджетного финансирования до кризиса мы почти не использовали – брали деньги у банков и направляли их сельским коммерсантам. Таким образом, у воронежских предпринимателей была поддержка порядка 100 тыс. руб. на человека
В кризисные годы Минэкономразвития переориентировало этот механизм на помощь мелким производственным и фермерским фирмам. Для этих целей 25 ноября 2009 года на счет фонда поступили федеральные бюджетные средства в размере 140 млн. рублей. Эти деньги должны были выдаваться в виде займов малым предприятиям сельскохозяйственной производственной сферы под поручительство учредителя или членов семьи на условиях от 5,1%. До сих пор порядка 90% от этой суммы не размещены! Почему так происходит? Остается только догадываться…
С 2002 года в сотрудничестве со Сбербанком областной фонд поддержки предпринимательства осуществлял рассрочку по уплате процентных ставок по банковским инвестиционным кредитам. Она как раз решала проблему сельхозтоваропроизводителей, кредитующихся в банке, по компенсации оборотных средств в момент между уплатой процентов платежей по кредитам до получения субсидий. Мы ввели такой механизм поддержки фермерских хозяйств как «быстрая компенсация». А именно, предприниматель производит оплату по банку, и тут же ему перечисляются деньги в размере от 80 и до 20% от размера платежа: в первой четверти действия 80%, во второй – 60 %, затем 40% и 20% соответственно в третьей и четвертой. После того, как предприниматель рассчитался с банком, он возвращает эти деньги назад в фонд в течение такого же срока, на который брался кредит. За период реализации этой программы из бюджета было выделено порядка 60 млн. руб. С декабря прошлого года этот механизм остановлен вообще! Теперь эти средства выдаются коммерсантам под 30-35% годовых!
Какой из всего сказанного можно сделать вывод? А такой, что если будут происходить подобные извращения рыночных инструментов, адаптированных для решения определенной проблемы, никаких субсидий не хватит!
Что-то изменится на будущий год?
Алексей Нехаев: Трудно загадывать, но в настоящий момент все по-прежнему.
И все же, каково Ваше мнение?
Алексей Нехаев: Если умные люди совершают глупые поступки, то либо они больны, либо на это есть причины.
Сельхозтоваропроизводители и представители ритейла обменялись взаимными обвинениями в том, кто ответственен за рост цен. Появились сообщения о спекуляции на засухе и пожарах, о недобросовестной ценовой политике производителей, поставщиков и ритейла. Как бы вы прокомментировали подобные обвинения?
Ирена Лунева: Ситуация с ценами сложилась сложная. Все отрасли АПК взаимосвязаны, но если цены на хлеб не менялись на протяжении двух последних лет, в том числе и летом, то растет цена на соль и даже на импортируемые специи! Ну как это можно объяснить? Спекуляция! Огромную роль сыграл в этом ажиотажный спрос. И на этом поспешили сыграть и поставщики, и, признаться, сами производители товаров.
Приведу пример: 8 октября за подписью генерального директора компании «Эфко-Воронеж» мне пришло письмо следующего содержания: «22 сентября 2010 произошло повышение цен на подсолнечное масло «Слобода» рафинированное, 1 л. Отпускная цена в Вашу сеть стала 57,83 руб. С учетом Вашей наценки, цена на полке должна быть примерно 68,20 руб. На данный момент цена на полке на данную позицию в Вашей сети составляет 59,90 руб., что явилось следствием дополнительной загрузки РЦ перед повышением. Просим Вас поднять цену на полке подсолнечного масла «Слобода» рафинированное, 1 л, до 68,20 руб.». Понимаете, что происходит? Они за нас посчитали, сколько должен стоить наш товар! Но мы предугадали рост цен, и запаслись товаром, что позволило нам сохранить цены и покупателя.
Владимир Васильевич, видимо, это Ваш клиент…
Владимир Рохмистров: Я надеюсь, все письма попадут в мои руки... Будем работать!
Николай Митрохин: Ритейлу невыгодно поднимать цены: в условиях жесткой конкуренции нам дорог каждый клиент. А клиента чем можно привлечь? Низкими ценами! Поэтому наш главный рычаг – снижение цен, а не повышение. Поэтому старались держать цену или поднимать ровно на столько, на сколько поднял поставщик. Если же мы не будет брать у поставщика товар по завышенным ценам, то мы рискуем создать ажиотаж, ведь если покупатель не надет товар на полке магазина, он начнет скупать его там, где найдет – по любой цене. Мы не должны этого допустить.
Стоит ли ожидать повышения цен или ситуация стабилизировалась?
Александр Харьковский: До конца года прогнозируется снижение цены на мясо птицы на 5% и на вермишель на 2,2%. Без изменений останутся цены на подсолнечное масло и ржаной и ржано-пшеничный хлеб. Возможен незначительный рост цены на сахар-песок, крупу гречневую, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки, яйцо, овощи.
Для того чтобы избежать неконтролируемого роста цен на продукты питания, власти отдельных регионов России установили предельную торговую надбавку на ряд товаров. УФАС были возбуждены административные дела. Каким образом регулировалась цена на продукты Воронежской области? Были бы у воронежских антимонопольщиков поводы возбуждать дела?
Владимир Рохмистров: По нашим данным, на протяжении всего лета на полках магазинов присутствовала широкая линейка товаров по разной цене, поэтому нашего вмешательства не потребовалось. Были, конечно, отдельные случаи. Запрашивали ведущие предприятия, которые по разным ценам отпускали товар участникам рынка.
То есть все же были прецеденты?
Владимир Рохмистров: Проверки идут до сих пор и займут еще какое-то время, поэтому сегодня озвучить вам названия конкретных предприятий или торговых сетей я не могу.
Запрет на экспорт зерна из РФ, введенный с 15 августа для стабилизации ситуации на внутреннем рынке и обеспечения зерном пострадавших от засухи областей, пока не смог оживить внутреннюю торговлю и повернуть зерновые потоки из южных экспортоориентированных регионов в центр страны и Поволжье. Как проходят закупки?
Александр Харьковский: Закупка зерна сельхозтоваропроизводителями Воронежской области из регионов Южного федерального округа ведется достаточно оживленно. И запрет на экспорт помог стабилизировать ситуацию. Так, из южных регионов страны (Ростовской, Краснодарской областей) воронежскими аграриями было закуплено фуражное зерно в объеме 150 тыс. тонн (дефицит составил 2 млн. тонн зерна) и зерно продовольственное в объеме более 20 тысяч тонн.
ШЕФ, №7 ноябрь 2010
|
RSS канал
