Коммерсантъ: Дольше только даром

Работа одного из двух формально действующих механизмов распределения зерна государственного интервенционного фонда (ГИФ), спор о которых на прошлой неделе дошел до Кремля, де-факто так и не началась. Три из четырех регионов, которым правительство выделило в декабре 2010 года 900 тыс. тонн (около 10%) зерна ГИФ для льготной передачи избранным сельхозпроизводителям вдвое дешевле рынка (Ленинградская и Московская области и Санкт-Петербург), пока только заключают договоры с управляющим ГИФ госагентом — Объединенной зерновой компанией (ОЗК). Четвертый субъект — Москва — находится гораздо дальше от получения казенной пшеницы и ржи: его задерживают особенности документооборота между столичным правительством и Белым домом.

Согласно помеченному грифом ДСП постановлению Белого дома, подписанному Владимиром Путиным еще 21 декабря 2010 года, большая часть зерна — 505 тыс. тонн — должна была быть реализована в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Москве и области выделено 415 тыс. тонн зерна. При этом оно обойдется регионам значительно дешевле, чем при закупках на рынке,— по оценке курирующего АПК первого вице-премьера Виктора Зубкова, "почти в два раза ниже, чем сегодня на рынке, где она составляет сейчас 7000-8000 руб/т". При этом, несмотря на географическую близость Москвы к Белому дому, 150 тыс. тонн продовольственной пшеницы и 30 тыс. тонн ржи, предназначенных для льготной продажи столице, пока наиболее далеки от ее хранилищ.

Санкт-Петербург и область уже предоставили списки нуждающихся сельхозпроизводителей, однако из Москвы, которой выделено 180 тыс. тонн, такие списки не поступали из-за отсутствия предприятий, соответствующих критериям, указанным в постановлении. Вместо этого, московское правительство обратилось к федеральному с просьбой разрешить приобрести выделенное зерно не сельхозпроизводителям, а столичному департаменту продовольствия. По данным собеседников "Ъ", согласие Белого дома было получено, а в текст постановления внесены соответствующие изменения — однако, в отличие от остальных льготных получателей, за зерном столица так и не обратилась. Ни в департаменте продовольствия и рынков московского правительства, ни в самой мэрии вчера не смогли прокомментировать "Ъ", на какой стадии находится переписка с Белым домом по вопросам льготного зерна.

Для сравнения: о запуске параллельного механизма регулирования рынка товарных интервенций на зерновом рынке Минсельхоз объявил 14 января, накануне подписания соответствующего постановления Белого дома. Первые торги прошли 3 февраля, планировалось, что они будут проводиться дважды в неделю. За три дня торгов (4, 8 и 9 февраля) было реализовано 174,78 млн тонн на общую сумму 1,1 млрд руб., а всего до июня 2011 года к реализации определено до 2,5 млн тонн зерна. При этом реализация в феврале 7% квоты вызвала некоторое снижение цен на открытом рынке и проводилась ниже среднерыночных цен. Так, средневзвешенная цена на фуражный ячмень на торгах составила 6142 руб/т, а вне биржи он стоил 8790 руб/т.

Напомним, спор о том, как следует распределять зерно ГИФ между нуждающимися в нем в условиях высоких цен субъектами РФ, на прошлой неделе вышел на уровень президента. Дмитрий Медведев тогда был удивлен тем, что Белый дом совмещает льготную раздачу зерна избранным регионам с товарными интервенциями ОЗК, продающей зерно ГИФ в ходе биржевых торгов. "Какой стимул покупать на торгах, если можно прийти за этим зерном и договориться в индивидуальном порядке?" — интересовался президент у Виктора Зубкова, курирующего в Белом доме вопрос натурального распределения зерна. Господин Зубков тогда пояснял, что "Москва или Санкт-Петербург получают зерно... по цене закупки как стимул к тому, чтобы они контролировали рост цен на рынке продовольствия".

Напомним, заподозрив тогда в наличии двух механизмов распределения зерна ГИФ наличие коррупции, Дмитрий Медведев дал Белому дому на выбор одного из них две недели. Однако из-за фактического отсутствия поставок зерна ГИФ в рамках распределительного механизма задача правительства усложняется: сопоставить их результативность с действенностью биржевых продаж того же зерна сейчас невозможно, а значит, выбор придется делать на основании каких-то других критериев.

Коммерсантъ №26 от 15.02.2011