В Орле закончил свою работу Международный форум "Аграрное Черноземье". В течение двух дней юристы, сельхозпроизводители и представители органов власти обсуждали перспективы развития зернового рынка и спорили о том, насколько эффективными окажутся поправки, внесенные в закон об обороте земель сельхозназначения. Одним из самых волнующих стал вопрос о цене на зерно. "Мы ежегодно проводим мониторинг и спрашиваем руководителей хозяйств о том, какую цену на зерно они считают справедливой, - рассказал директор агентства "Стратег" Владимир Решетняк. - Справедливая цена - это цена, которая устроит всех, включая производителей муки".
Почти идеальный расчет, по его мнению, сделал руководитель департамента сельского хозяйства Орловской области Владимир Коротеев. "Себестоимость пшеницы 4-го класса, думаю, сложится на уровне 3,5-4 тысячи рублей за тонну, - пояснил он. - Могло быть и меньше, но поля оккупировала гессенская муха. Для борьбы с вредителем хозяйствам пришлось привлекать дополнительные средства. Поэтому считаю, что справедливой была бы цена на уровне 6000-6500 руб/т".
Более осторожную оценку высказал заместитель директора департамента сельского хозяйства Тульской области Виктор Таушан. По его словам, многое будет зависеть от валового объема собранного зерна. "Мы распечатали интервенционный фонд, - рассказал Виктор Таушан. - И если урожай окажется на уровне прошлого года, а не выше, цена на зерно, скорее всего, будет не менее 7000 руб/т".
Он также привел пример снижения себестоимости зерна. На фоне повсеместного внедрения "нулевой" технологии обработки почвы одно из хозяйств Тульской области получает не меньший урожай, используя "старую" технологию глубокого боронования. Себестоимость зерна у него вдвое ниже, чем у тех, кто применяет новые технологии. "Может, мы зря забыли о бороне?" - спросил аграриев Виктор Таушан. Однозначного ответа так и не нашли, каждый волен выбирать свой путь.
Где крестьянин не волен, так это при продаже зерна, ведь цену диктует не он. "Зернового рынка как такового в стране сейчас нет, - считает Владимир Решетняк. - Он погиб в прошлом году, а сейчас его пытаются реанимировать". Многие высказали опасения: "Производители, находящиеся ближе к терминалам и портам, получат преимущество. Уравняет ли государство наши возможности?"
"России нужен или более свободный рынок, который сам отрегулирует объемы производства, или обоснованная и интенсивная государственная поддержка, - считает генеральный директор компании "АМБИКА-АГРО" Борис Розенвальд. - Инструментов много: расширение финансовой и политической поддержки экспорта, бартера и механизма связанных кредитов, снижение издержек, инфраструктуры подработки и хранения зерна, развитие внутреннего потребления. При этом надо учитывать особенности регионов, их климат и риски, себестоимость производства и стоимость логистики".
По словам Бориса Розенвальда, необходимо внедрение простых механизмов поддержки сельхозпроизводителя на уровне регионов и, главное, гарантия минимальных закупочных цен. "Потенциал развития производства зерна огромен, - считает он. - Важно, чтобы производителю это было выгодно. Цены на зерно должны окупать затраты, риски и развитие технологий". Должны они окупать и затраты на оборот земли. Но в ней, в земле, и зарыты, по мнению экспертов, многие риски.
"Объем сделок на рынке земель сельхозназначения может вырасти в несколько раз, - считает управляющий директор ЗАО "БЭФЛ" Владислав Новоселов. - Но для этого надо снять некоторые ограничения. Например, можно разрешить продавать землю иностранцам, но ввести "презумпцию виновности" - жесткий контроль за ее использованием по назначению".
По словам Владислава Новоселова, сейчас средняя цена на землю сельхозназначения колеблется от 6 до 15 тысяч руб/га. Борис Розенвальд считает, что земля недооценена. По его мнению, стоимость гектара может подняться до 50 тысяч рублей, если инвестор будет уверен, что его никто с земли не прогонит. Тогда он начнет вкладывать средства. Однако эксперты говорят, что введенные с 1 июля изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" эту задачу не решат.
"Поправки не упростили процедуру регистрации прав на землю, а кое в чем даже усложнили, - рассказала управляющий партнер юридической группы "РАТУМ" Ольга Романова. - В нем много коррупционных факторов, а также отсылочных норм, которые должен принять минсельхоз, но пока не принял. Даже мы, юристы, иногда не можем понять, как трактовать и применять ту или иную норму".
По словам Ольги Романовой, коррупционный фактор может выразиться в прекращении права аренды в связи с ненадлежащим использованием земель сельхозназначения. Дело в том, что постановления минсельхоза о том, что является надлежащим использованием, до сих пор нет. Поэтому этот вопрос пока по своему разумению решается местными властями и надзорными органами.
Участники форума сошлись во мнении, что закон об обороте земель сельхозназначения не упростил отношения в данной сфере, а разве что сделал их чуть более прозрачными. Не сократил он и сроки оформления участков, чего от него больше всего ожидали. По оценке Ольги Романовой, без учета форс-мажорных обстоятельств, в среднем оформление земли займет два с половиной года.
Справка:
По данным Росстат на 19 июля, зерновые и зернобобовые культуры в России в хозяйствах всех категорий посеяны под урожай текущего года на площади 44,1 млн га. Подсолнечник - на площади 7,6 млн га, сахарная свекла - на 1,3 млн га, картофель - на 2,2 млн га, овощи - на 0,7 млн га. Посевы зерновых и зернобобовых культур увеличились по сравнению с предыдущим годом на 0,5 млн га , посевы пшеницы сократились на 1 млн га.
"Российская газета", №807 от 26.07.2011
|
RSS канал
