- Александр Николаевич, до конца 2013 года осталось всего два месяца. Можно уже говорить о некоторых предварительных итогах. Как вы в целом оцениваете ситуацию в экономике региона?
- Для полной объективности буду опираться не на личные ощущения, а на общепризнанные данные, на официальную статистику. И пусть читатели правильно меня поймут, без "сухой цифири" на этот вопрос ответа не получится.
Данные Министерства регионального развития об итогах социально-экономического развития субъектов РФ за восемь месяцев (за девять месяцев итогов еще нет) показывают, что Курская область в последние 10 лет по большинству интегральных критериев социально-экономического и культурного развития занимает устойчивые позиции в срединной группе регионов, а в последние три года уверенно выходит на позиции выше среднего. Положительная динамика и выше среднероссийских темпы роста индексов производства продукции в промышленности и сельском хозяйстве, достигнут рост оборота оптовой и розничной торговли, возросли денежные доходы населения.
Сегодня драйверами экономического роста в нашем регионе являются АПК и обрабатывающая промышленность. Мы на протяжении ряда лет сохраняем лидерство по темпам развития агропромышленного комплекса. Так, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за восемь месяцев текущего года составил 138,3 процента - это лучший результат в ЦФО, значительно опережающий среднероссийский уровень.
Вы знаете, что в этом году были не самые благоприятные погодные условия для уборочной, тем не менее наши аграрии смогли мобилизоваться, поднапрячься и собрали 3,3 миллиона тонн зерна, или с ростом 10 процентов к уровню прошлого года. Планируем получить четыре миллиона тонн сладких корней, выработать 460 тысяч тонн сахара. На сегодня по валовому сбору свеклы мы уверенно держимся в лидирующей группе.
За последние шесть лет нам удалось существенно подтянуть животноводческую отрасль. Благодаря крупным инвестиционным вложениям агрохолдингов (наших партнеров по соглашениям о сотрудничестве) построено и введено в эксплуатацию 36 современных животноводческих комплексов. Активно идет модернизация и расширение производственных мощностей на действующих фермах. В этом году мы планируем довести объемы производства мяса до 250 тысяч тонн, или с ростом к предыдущему году не менее чем в два раза.
Предпринимаем сейчас все усилия для того, чтобы молочная отрасль прибавила в своем развитии, увеличиваем мощности в переработке. На это ориентированы руководители профильного комитета АПК, главы районов и агрокомпаний. Практика показала, что даже в условиях ВТО продукция курских сельхозпредприятий и перерабатывающих заводов конкурентоспособна, востребована на российском рынке. Мы, кстати, почти 70 процентов местных продовольственных товаров поставляем за пределы области.
Если переходить к промышленному сектору, то по оценке индекс промышленного производства в регионе по итогам года составит 100,1 процента (за восемь месяцев - 100,6 процента), в обрабатывающих отраслях - 115 процентов. Благодаря проводимой диверсификации производства удалось снизить определенную зависимость областного бюджета от результатов работы промышленных гигантов - МГОКа и КАЭС. За счет развития пищевой и перерабатывающей промышленности, химического производства, машиностроительного комплекса доля обрабатывающих отраслей в структуре промпроизводства увеличилась с 46,2 процента в 2010 году до 51,7 процента в 2012 году.
В настоящее время в промышленном комплексе реализуются более 40 инвестиционных проектов, направленных на модернизацию производств, повышение конкурентоспособности, увеличение объемов выпускаемой продукции, расширение продуктовой линейки. За последние годы у нас появились такие крупные предприятия, как ООО ПО "Вагонмаш", курский филиал ООО "БИАКСПЛЕН", "СаТаЛ-Прибор", ООО "Элокс-Пром" и другие. Развивается средний и малый бизнес, чему способствуют программы господдержки.
В текущем году мы выйдем на запланированный рубеж по освоению инвестиций в основной капитал - 65 миллиардов рублей, что выше уровня прошлого года на два миллиарда.
Неплохую динамику показывает строительная индустрия. Больше, чем в январе-сентябре 2012 года сдано в текущем году жилья - 337,5 тысячи квадратных метров, с ростом в 1,3 раза. Растут объемы ввода малоэтажного и индивидуального жилья. Населением за счет собственных и заемных средств сдано в эксплуатацию 131,7 тысячи квадратных метров жилья - рост в 1,7 раза.
Постепенно поднимается благосостояние курян, и это тоже подтверждает статистика. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по Курской области за январь-август текущего года составила 20,2 тысячи рублей, то есть с ростом к январю-августу 2012 года на 15,4 процента. По темпу роста данного показателя у нас третье место в ЦФО.
В целом по году среднемесячная заработная плата ожидается на уровне 20,9 тысячи рублей, или с ростом на 12 процентов, а среднедушевые денежные доходы населения составят 20,6 тысячи рублей, или с ростом на 10,4 процента, реальные денежные доходы вырастут на четыре процента.
Мы полностью выполнили свои обязательства на 2013 год по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны: из 448 человек 436 уже приобрели жилье. Остальные ведут подбор и оформляют квартиры в собственность.
Неплохими темпами продолжаем газификацию региона. В этом году в общей сложности введем 500 километров новых газопроводов. Сегодня уровень газификации составляет 87 процентов по области, в сельской местности он вырос до 70 процентов (с 23-х - в 2000 году). Уверен, поставленная нами задача о полной газификации региона в 2015 году будет реализована.
Под особым вниманием региональной власти находится строительство социально значимых объектов. В текущем году сданы: новая поликлиника на 600 посещений в смену в Курске, детский сад на 140 мест в Глушковском районе, школа на 164 места в Беловском. В соответствии с графиком ведется строительство третьей очереди современного онкодиспансера. Полный ввод в эксплуатацию этого крупного объекта здравоохранения полностью снимет для жителей области проблему точного диагностирования, высокотехнологичного лечения, профилактики опасного заболевания.
Мы продолжаем строить детские сады и спортивные объекты. Перечислять все не буду - об этом достаточно подробно сообщали региональные СМИ.
Если подытожить сказанное, то в целом текущий год мы отработали неплохо. Окончательная картина станет понятна только в феврале 2014 года, когда будут сведены и проанализированы все показатели.
- Как выглядит сегодня финансовое положение области?
- Вполне ответственно заявляю: область живет по средствам, считаем каждую бюджетную копейку и пустых трат не допускаем. Куряне не хуже моего знают, что регион наш не нефтеносный, газ и золото не добываем, поэтому рассчитываем на то, что сами заработаем. Хочу обратить внимание читателей: ежегодно принимаемый областной бюджет имеет четко выраженные социальные ориентиры. Опять же без "цифири" здесь не обойтись.
На "социалку" в этом году планируется направить 32,4 миллиарда рублей - это 64,3 процента годового бюджета, а расходы консолидированного бюджета планируются в размере 50,5 миллиарда, или с ростом на 9,7 процента к уровню 2012 года.
Приоритетность социально-культурной сферы означает, что при довольно умеренных финансовых возможностях мы стараемся и находим возможность повышать зарплаты бюджетникам, строить новые больницы, школы, детские сады, жилье, спорткомплексы, дороги, развязки, мосты. Это позволяет улучшать комфортность окружающей среды, качество жизни курян, отражается на росте благосостояния граждан.
Мы действительно предельно аккуратно работаем с бюджетом: консолидированный бюджет области за 2012 год исполнен с дефицитом в объеме 0,8 миллиарда рублей, то есть он снижен к уровню 2011 года на 1,2 миллиарда. По данным Минфина РФ, по уровню бюджетной обеспеченности Курская область поднялась с 55 места в 2009 году на 38-е в этом году из 83-х субъектов РФ. А если смотреть по плановым показателям, то в 2014 году мы сможем передвинуться на 34 место в стране. У наших соседей прогнозные показатели ниже: Воронежская область - 37-е, Тамбовская - 59-е, Орловская - 68-е, Брянская - 74 место.
Согласно официальным данным Минфина по итогам оценки качества управления региональными финансами за 2010 и 2011 годы нашей области присвоена II степень, что означает надлежащий уровень управления финансами. А по оценке эффективности органов госвласти за 2012 год Курская область находится на девятом месте среди 83 субъектов РФ и получит грант в 75,9 миллиона рублей.
- Нынешняя страда доставила много хлопот курским аграриям. Цех под открытым небом - так называют растениеводческую отрасль, порядком "штормило" из-за сентябрьских дождей. Как это отразится на дальнейшей динамике развития сельхозпроизводства в регионе? И какие уроки, на ваш взгляд, надо извлечь?
- Любая уборочная страда требует мобилизации всех ресурсов, полной сосредоточенности и концентрации сил. Причем ото всех, начиная с руководства областного комитета АПК, районных и поселковых администраций до менеджеров инвестиционных компаний, работающих в регионе.
Работа на открытом грунте, в поле по факту является рискованным земледелием. Наши аграрии вырастили хороший урожай ранних зерновых, многие районы превзошли рубеж в 100 тысяч тонн. С уборкой зерновых благополучно справились все. Я уже назвал цифру - собрано 3,3 миллиона тонн зерна. А вот с уборкой сахарной свеклы, севом озимых были проблемы: из-за продолжительных дождей вместо отведенных на сев озимых трех недель некоторые хозяйства провозились полтора месяца. Кто-то засиделся на старте, кто-то не рассчитал силы, кто-то просто прошляпил. Пришлось собирать внеочередные заседания штаба АПК, чтобы, скажем так, привести в чувство отдельных руководителей.
Поэтому главный урок: не расслабляться ни при каких условиях и работать всегда с заделом, тогда любая непогода будем нипочем.
Так что сегодня, благодаря сделанным выводам и принятым оргмерам, трудовой смекалке рядовых тружеников и специалистов, ситуация выровнялась. Озимые посеяны полностью. По площади мы уступили только воронежцам, но ведь и территорию соседнего с нашей областью региона не сравнить, куда больше. Оптимальные научно-обоснованные сроки сева озимых, как показала и нынешняя осень, остаются прежними: с последней пятидневки августа по 10-15 сентября. Хозяйствам, имеющим высокопроизводительную технику и способным провести работы за пять-семь дней, допустимо начинать сеять позднее. Но тем, у кого техническая оснащенность слабовата, сеять озимые надо уже с 20 августа. На будущее это надо иметь ввиду.
Жизнь показывает, что необходимо быть готовым к любому развитию ситуации, особенно в техническом плане. Так, из-за повышенной влажности собранный урожай приходится пропускать через сушилки, они есть не у всех сельхозтоваропроизводителей, поэтому задействованы мощности других предприятий. Надо продолжать строительство зерносушилок с таким расчетом, чтобы в ближайшие два года в каждом хозяйстве снять этот вопрос. Не помешает восполнить недостаток собственных зерноуборочных комбайнов и агропромышленным компаниям ОАО "Группа "Разгуляй", ООО "УК "Агро-Инвест", ООО "УК "Объединенные кондитеры".
- А есть ли у области возможности вывести молочную отрасль на показатели, запланированные соглашением с Минсельхозом и Стратегией социально-экономического развития региона до 2020 года?
- Конечно, есть. Тем более, что молочное животноводство, безусловно, социально значимая отрасль. Правда, в последние годы она оказалась не столь привлекательной для инвесторов, как другие. Тому есть ряд причин, не буду здесь сильно углубляться. Отмечу, что и в целом по стране эта отрасль "прихрамывает".
В перспективе производство молока мы планируем увеличить до 500 тысяч тонн к 2020 году. Курская область в прошедшем году была второй в округе по производству молока на душу населения - 357,2 килограмма.
В текущем году ситуация с выплатой субсидий на молоко изменилась. Теперь они выплачиваются на один литр (килограмм) реализованного товарного молока с учетом дифференцированного подхода к качеству и с учетом выхода телят на 100 коров в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Впервые в стране введена подобная форма поддержки молочного животноводства. На эти цели из федерального и областного бюджетов в текущем году направлено 130 миллионов рублей или в три раза больше уровня 2012 года.
Я считаю одним из резервов увеличения поголовья скота и производства молока - семейные фермы, небольшие мобильные сельхозпредприятия. Государство сегодня идет на то, чтобы поддерживать это направление безвозмездными субсидиями, выплачивает начинающим фермерам по одному миллиону рублей. Администрациям районов нужно лучше, плотнее работать с людьми, помогать в организации таких хозяйств, разъяснять их преимущества. Тогда мы сможем добиться выполнения запланированных соглашением с Минсельхозом целевых показателей.
- Александр Николаевич, наш регион имеет хорошую динамику социально-экономического развития, реальные достижения. Это признают федеральные структуры, наши соседи, зарубежные гости. Вместе с тем социологические замеры порой отмечают плохое социальное самочувствие курян. Эти "ножницы" вас удивляют?
- Нет, не удивляют, и объясню, почему. Вопрос не в "ножницах", а в величине зафиксированного "зазора". Насколько желаемое далеко от реалий. Разница не должна быть неодолимой.
Вообще же, в силу субъективного восприятия и понимания происходящего люди часто по-разному смотрят на одни и те же вещи. Кто-то мечтает до зарплаты дожить, а кому-то не терпится купить еще один нефтяной заводик. И обоим свет не мил от нереализованных желаний.
"Зазор" в ножницах между объективной ситуацией и субъективной оценкой у нас небольшой. И это говорит о том, что курянам свойственна реалистичная, но несколько критичная оценка положения дел в регионе. Главное, не стоит на этом спекулировать. Потому что те же исследования социологов показывают, что курян, которые стремятся покинуть свой регион как непригодный для проживания, ничтожно мало - это факт.
А чтобы "зазор" между восприятием и реальностью уменьшался, нам всем надо прибавить в информационной работе, в управлении имиджем региона. И надо сказать, что мы сделали серьезные шаги в этом направлении за последнее время.
Есть у нас и те, кому хочется всего и сразу, желательно не сильно напрягаясь, не затрачивая особо собственных сил, нервов. Впрочем, сегодня такие люди есть везде. Даже руководители служб занятости отмечают эту тенденцию: безработные не хотят работать, а желают иметь от государства пособие, вместо того, чтобы трудиться и больше получать.
Я знаю только один способ жить лучше - больше и качественнее работать. И если бы мы все могли на самих себя объективно смотреть, оценивать критически, как судим порой других, то свои недостатки видели бы лучше и с себя спрашивали прежде всего.
Проводимые в регионе социологические исследования показывают, что недовольство чаще всего проявляется там, где жители находятся в лучшем положении. Например, горожане, более информированные и живущие в лучших условиях в сравнении с сельскими жителями, более склонны к пессимистичным оценкам.
Конечно, стремление к лучшему - естественное желание любого человека. Но необходимо понимать, что нельзя все время уповать на органы власти, самим тоже надо проявлять стремление, усилия для улучшения положения как в личном плане, так и в своем доме, городе, селе. Не ждать, что власть все сделает за вас.
Нам нужно дальнейшее развитие общественных институтов, по большому счету, мы сегодня находимся только в начале становления зрелого гражданского общества. И, конечно, компетентность кадров в органах власти, открытость их деятельности тоже важный фактор социального самочувствия. Могу сказать, что в этом направлении сегодня в регионе делается немало.
- Давно известно, что кадры решают все. Гражданам хотелось бы, чтобы в органах власти всех уровней работали профессионалы. Да где же их столько взять? Происходит ли "смена крови" в исполнительной власти и стремится ли молодежь в Дом Советов?
- Сплав знаний, опыта, профессионального мастерства и молодого напора, энергетики, динамизма - это идеальное сочетание. Было бы замечательно, если бы все государственные служащие соответствовали этим параметрам. Но сегодня, когда для поступления на госслужбу не надо ни блата, ни связей, ни знакомств, молодежь в курский Дом Советов не сильно рвется.
А двери для всех открыты, и дорога в курский "Белый дом" никому не заказана! Правда, есть законодательные требования: нужно пройти отбор, конкурс, доказать свою состоятельность как специалиста.
Могу отметить, что число пришедших на госслужбу из структур, не являющихся органами власти, неуклонно возрастает. За январь-сентябрь 2013 года доля назначенных на вакантные должности государственной гражданской службы Курской области извне, а не из резерва, составила 20 процентов. Из них в возрасте до 40 лет - 57,6 процента.
Заметна тенденция к омоложению. Пожизненного закрепления в должности ни у кого нет. Естественно, кадры меняются. Если в возрасте до 40 лет на 1 января 2008 года в аппарате области работало 38 процентов госслужащих, то сейчас - 44 процента. Но хотелось бы сказать, что не все выдерживают, потому что это работа на износ, требующая полной самоотдачи, без благ и привилегий. Задачи, стоящие перед госслужащими, постоянно усложняются, ответственность растет. Это диктуется ходом реформ, проводимых в Российской Федерации. Здесь не сделать карьеру без полной самоотдачи, ненормированного рабочего дня, умения мобилизоваться для выполнения оперативных задач, отставить на задний план все личное и семейное. Чтобы достичь карьерных высот, нужно пройти длинную служебную лестницу и уметь на каждой ступеньке преодолеть "огонь, воду и медные трубы". Не каждый способен, согласитесь, принять такие условия. При этом у многих служащих весьма скромная зарплата по сравнению со средней в экономике региона.
Но я заинтересован в том, чтобы команду управленцев пополняли молодые и инициативные специалисты, профессионалы своего дела. И всегда поддерживаю таких.
- Благодаря вашему личному вмешательству отопительный сезон в 12 районах области, внезапно покинутых ОАО "теплосетевая компания "Квадра", начался вовремя. Но ситуация в ЖКХ неоднозначная. Население жалуется на качество услуг. В обращениях к вам таких вопросов немало. От чего и от кого зависят кардинальные перемены к лучшему в этой жизненно важной сфере?
- ЖКХ в нашей стране - самая болезненная сфера и тема, пожалуй, достаточно симптоматичная, определяющая во многом настрой людей. Главное, что в этой жизненно важной сфере перманентно идут реформы, инициируемые сверху, но "внизу" они облегчения не приносят. Поэтому мне понятно раздражение людей, ведь положительных изменений в качестве обслуживания не заметно.
Тем не менее путь решения проблем один - совершенствование федеральной нормативно-правовой базы. Ее надо подвергнуть основательной ревизии. Сфера ЖКХ не должна быть источником наживы, извлечения наивысшей прибыли. Это сфера оказания социально значимых услуг. И, когда бизнес будет заточен на то, что ЖКХ - не источник огромного дохода, а социальная отрасль, тогда положение изменится. Для этого нужны предложения снизу, от граждан, пользователей услуг ЖКХ. Готов все их выслушать, если надо, обобщить и выступить с законодательной инициативой. Другого рецепта изменить ситуацию нет.
Тема же поступка "Квадры" не раз обсуждалась в средствах массовой информации. Не углубляясь в детали, скажу, что эти 38 котельных переданы в аренду ОГУП "Курскоблжилкомхоз", и отопительный сезон в данных муниципальных образованиях начался вовремя. В остальных муниципальных образованиях, в частности, в Курске обеспечены теплом все социальные учреждения, завершено поэтапное подключение жилого фонда. Государственная жилищная инспекция сейчас проверяет жилой фонд на предмет соответствия температурного режима действующим нормам и правилам.
Долгосрочное тарифное регулирование для организаций коммунального комплекса позволит привлечь в эту сферу частных инвесторов. Нужен действенный контроль за деятельностью управляющих компаний и организаций, эффективные меры воздействия на нарушителей, не выполняющих свои обязанности. Немалую роль в решении проблем коммунальной сферы играет и само население. Как и региональные власти, люди должны сами проявлять активность и стараться изменить текущую ситуацию в меру своих возможностей.
- Вы являетесь высшим должностным лицом субъекта Федерации. Насколько это сложно и удается ли объединять усилия всех ветвей власти, федеральных структур, институты гражданского общества для решения задач развития Курской области?
- Объединение усилий структур власти с институтами гражданского общества - процесс необходимый. У нас в регионе созданы для этого соответствующие механизмы - различные комиссии, советы, цель которых - агрегатировать усилия всех действующих на территории Курской области властных структур и общественных институтов. Этим "оркестром" порой управлять непросто, но сегодня это удается. Губернатор, как высшее должностное лицо субъекта Федерации, должен находить подход и общий язык со всеми властными, общественными и политическими силами, чтобы в рамках закона единой командой они работали на интересы области.
Ведь губернатор - не командир, скорее, мотор, который приводит в движение все детали многосложного механизма. Сегодня взаимодействие государственных и общественных институтов по основным направлениям развития региона налажено, есть взаимопонимание, стремление сообща решать стоящие задачи и проблемы.
В последнее время идет постоянная ротация кадров федеральных структур. Это веление времени. Народ приходит профессионально подготовленный, патриотически настроенный, все работают на успех Курской области.
Крепкие регионы - сильная Россия. На этой формуле я строю свою работу со всеми общественными структурами. В авангарде этих процессов находятся Общественная палата Курской области и общественные советы при органах исполнительной власти области.
На сегодняшний день в области зарегистрировано 2016 некоммерческих организаций - правозащитные, инвалидов и ветеранов, благотворительные, молодежные, детские, спортивные, религиозные.
Это огромная общественная сила, все они аккумулируют и выражают интересы своих социальных групп. Мы стараемся взаимодействовать с ними на постоянной основе, советоваться по разным вопросам, учитывать их мнение. Без этого сегодня нельзя.
Конструктивное взаимодействие власти и институтов гражданского общества возможно при условии постоянного развития, совершенствования, поиска новых форм работы. Пример такого рода инноваций - проект "Доверие", позволивший сделать власть открытой для населения. Куряне знают, что в администрациях области и города Курска ведутся онлайн-трансляции заседаний и совещаний по различным вопросам жизни региона и его столицы. Ежемесячный график и анонсы трансляций публикуются на официальном сайте администрации Курской области и в газете "Курская правда".
- Напоследок вопрос личного порядка. У каждого человека есть какая-то заветная мечта. Скажите, о чем мечтал студент Михайлов, сбылась ли эта мечта? И какие мечты есть у губернатора Михайлова? Сбываются ли они?
- В юности, как многие, мечтал быстрее окончить учебу в вузе, работать по специальности быть самостоятельным. Так что заоблачных желаний не было, мечты были вполне земные. Судьба распорядилась так, что мне пришлось работать на различных руководящих постах, в том числе более 13 лет в районах области, быть почти семь лет депутатом Госдумы Российской Федерации, последние 13 лет - губернатором. А губернатору, скажу откровенно, мечтать некогда, нужно строить планы развития области на текущий период и перспективу, добиваться их воплощения. От этого зависит судьба жителей области. Ответственность огромна. Сделано немало, многое получается, хотелось бы, чтобы получалось все или практически все из того, что намечено. Чтобы область дальше благополучно развивалась, крепла экономика, краше становились города и села, легче и лучше - жизнь моих земляков. Рад, что у многих из них я нашел понимание и поддержку.
Газета "Курск" №44 от 30.11.2013г. |
RSS канал
