Ведомости: В ОЗК зависли миллиарды

На официальном канале Счетной палаты на YouTube 4 марта опубликован ролик с докладом аудитора Бато-Жаргала Жамбалнимбуева о результатах проверки Объединенной зерновой компании (ОАО «ОЗК»). ОЗК была создана в 2009 году, государство передало в ее уставный капитал свои доли в 31 предприятии зерновой инфраструктуры, в том числе в Новороссийском комбинате хлебопродуктов. В 2012 году группа «Сумма», выкупив допэмиссию за 5,95 млрд руб., получила 50% минус 1 акция компании.

«Анализ выполнения стратегии [развития компании] показал, что эти целевые показатели к 2015 г. достигнуты не будут», — говорит в ролике аудитор. Целевые показатели, входившие в стратегию развития, предусматривали, по данным Счетной палаты, развитие элеваторных мощностей с 1,8 млн до 8,4 млн т в год, наращивание портовых перевалочных мощностей с 3,5 млн до 16 млн т в год, интенсификацию использования элеваторных мощностей за счет повышения их пропускной способности в 1,5 раза, создание собственного транспортного парка из 3000 вагонов-зерновозов, внедрение системы маршрутизации и диспетчеризации перевозок зерна, увеличение доли маршрутных отправок зерна на базе собственного парка с 1 млн до 6 млн т.

Первый проект стратегии развития ОЗК появился еще в 2009 г. Тогда Минсельхоз рассылал на согласование в правительство документ, предполагавший, что, вложив 93 млрд руб., можно создать настоящего инфраструктурного и трейдингового гиганта: к 2015 г. выручка ОЗК могла бы дойти до $3 млрд в год, компания должна была бы только на экспорт отправлять до 16 млн т зерна, т. е. 30-40% общероссийского экспорта зерновых и 10% в объеме мировой торговли зерном. После согласований документ стал скромнее: приведенные Счетной палатой цифры — из принятой «Стратегии развития компании на 2009-2012 и на период до 2015 года».

После допэмиссии этот документ был пересмотрен, но до сих пор так и не опубликован. Весной 2013 г. ОЗК скорректировала стратегическую программу с учетом интересов частного инвестора, говорит представитель компании Олег Быков. Обновленный документ, говорил тогда ее представитель, описывал планы перерабатывать и продавать муку, рис и крупы, не отказываясь при этом от планов развития портовой, транспортной инфраструктуры и элеваторных мощностей. Эти объекты были и в первой версии стратегии, но, как утверждает Быков, в новой редакции их параметры были скорректированы исходя из текущей рыночной конъюнктуры. Он приводит в пример увеличение мощности терминала для перевалки зерна на Дальнем Востоке до 10 млн т (прежний документ предусматривал увеличение до 5 млн т к 2017 г.) и изменение проекта реконструкции Новороссийского комбината хлебопродуктов — оно, по словам Быкова, должно позволить нарастить пропускную способность с меньшими затратами, чем предполагалось в предыдущей стратегии. Сейчас ОЗК, по словам Быкова, готовит документы по инвестпроектам. Сколько времени на это потребуется, он сказать не смог.

Государство еще в декабре 2010 г. внесло в уставный капитал ОЗК 3 млрд руб. из федерального бюджета для реализации инфраструктурных проектов, говорит в ролике Жамбалнимбуев. Но деньги, по словам аудитора, вместо этого были размещены на депозите в Транскредитбанке и на 31 декабря 2012 г. от размещения этих денег ОЗК получила 265,8 млн руб.

В 2013 г. Транскредитбанк вошел в состав «ВТБ 24». Представитель ВТБ отказался от комментариев. Как подсчитал аналитик Standard & Poor’s (S&P) Виктор Никольский, в 2010 г. средневзвешенная ставка по депозитам юрлиц в Транскредитбанке составляла около 6,6%, в 2011 г. — примерно 6,4%.

Деньги были выделены по утвержденной Минсельхозом в 2010 г. Целевой программе развития продовольственного и зернового рынка, которая предполагала развитие инфраструктуры, в том числе с использованием потенциала ОЗК, говорит Быков. Но ее реализацию, по его словам, должно было одобрить правительство — выпуском директив, а они до середины 2012 г. так и не появились.

При создании ОЗК были переданы функции госагента по управлению интервенционным фондом зерна, т. е. фактически регулятора цен на рынке. Контракт заканчивался в конце 2013 г., и в прошлом году он был продлен на год (сумма вознаграждения ОЗК — «не больше 620 млн руб.», говорил ранее ее представитель). На конец 2012 г., говорится в годовом отчете ОЗК, в интервенционном фонде было 3,7 млн т зерна. «Остатки текущие — 1,5 млн т в зерне (это на 7,5 млрд руб.) — не то что под угрозой, но под потерей контроля», — заявляет в ролике замминистра сельского хозяйства Андрей Волков. Он утверждает, что «важнейшая функция государственного агента, связанная с товарными интервенциями, на сегодняшний день висит в воздухе», и обещает «вынести тему в правительство». Замминистра имел в виду исключительно неопределенность с отбором госагента в будущем, сказал «Ведомостям» врио гендиректора ОЗК Арам Гукасян, присутствовавший на заседании СП, а также то, что неснижаемый остаток должен быть не менее 4-5 млн т и ОЗК следует закупать больше зерна в интервенционный фонд. Представитель Минсельхоза от комментариев отказался.

Волков в ролике говорит, что «тревожная ситуация» с состоянием ОЗК в Минсельхозе известна: «Произошло это достаточно динамично, ровно с момента приватизации компании». «Увязывать приход группы “Сумма” в конце 2012 г. с отчетом СП за 2011-2012 гг. странно», — говорит представитель «Суммы». «В ОЗК саккумулированы значительные средства на развитие, а мы, как частный инвестор, заинтересованы, чтобы бюджет был не просто освоен, а эффективно инвестирован», — говорит он.

Ведомости от 05.03.2014