Ведомости: Минфин и Минэкономразвития разошлись в прогнозах роста экономики

Правительство не приняло макропрогноз Минэкономразвития: по мнению Минфина, он завышает доходы бюджета. Минэкономразвития настаивает на бюджетном стимуле — спад может не ограничиться одним кварталом

На совещании 16 апреля у премьера макропрогноз Минэкономразвития на 2015-2017 гг не приняли, на рассмотрение правительства в конце апреля, как предполагалось, эта версия вынесена не будет, рассказали «Ведомостям» сотрудник аппарата правительства и три чиновника финансово-экономического блока.

Вопросы вызвал курс рубля, уточнил чиновник финансово-экономического блока: «По прогнозам министерства, рубль будет слишком слабым». Это не соответствует фундаментальному положению российской валюты и не нравится Минфину — более слабый рубль увеличивает нефтегазовые доходы бюджета, объясняет чиновник. Завышенными показались участникам совещания и прогнозы цен на нефть, газ и роста ВВП, сообщил другой чиновник.

Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова комментировать итоги рабочего совещания отказалась.

Экономика России в I квартале сократилась на 0,5% с учетом сезонного и календарного факторов, сообщил вчера министр экономразвития Алексей Улюкаев. Рост в годовом сравнении (к I кварталу 2013 г.) составил 0,8% — и то в основном за счет пересмотра Росстатом данных за прошлый год, указал министр. Его заместитель Андрей Клепач по «старым» данным Росстата оценивал рост в I квартале в 0,4%.

Одним кварталом спад ВВП может не ограничиться, предупреждает чиновник финансово-экономического блока. Два квартала спада — это рецессия.

Плохой результат I квартала Улюкаев объяснил «инвестиционной паузой»: за январь — март инвестиции в основной капитал сократились на 4,8% после падения на 0,2% в 2013 г. Даже в IV квартале 2008 г. — первом квартале кризиса — спад был меньше: 1,3% (правда, затем они рухнули более чем на 20%).

Одновременно замедлился рост потребления — до 3,2%, по оценке Минэкономразвития. Это минимум с начала 2010 г. Потребление может затормозиться еще больше: его поддерживает только повышение зарплат в госсекторе, которое почти завершено. Зарплаты в частном секторе практически перестали расти, констатировал Улюкаев.

На восстановление инвестиций в 2014 г. Минэкономразвития не рассчитывает: в базовом варианте они падают на 1,9%. Но за счет господдержки спад может сократиться до 0,1%, а в 2015 г. смениться ростом почти на 4%: для этого Минэкономразвития настаивает на «бюджетном рычаге», предлагая в 2014 г. потратить часть из примерно 900 млрд руб. дополнительных нефтедоходов бюджета на поддержку банков и компаний, а с 2015 г. — увеличить дефицит бюджета на 0,5% ВВП.

Минфин нередко критиковал Минэкономразвития за слишком оптимистичные расчеты, приводившие к завышению прогноза доходов. «Очевидно, что необоснованное завышение доходов при прогнозировании повышает уязвимость бюджетной системы», — считает министр финансов Антон Силуанов. Бюджет-2013 верстался исходя из прогноза роста экономики почти в 4%, а по факту рост составил 1,3%. При подготовке бюджета-2014 правительство решило ориентироваться на самый консервативный (а не умеренно оптимистичный, как всегда) вариант прогноза, но и он уже серьезно изменен: прогноз роста экономики снижен с 3 до 0,5% (или до 1,1% — если правительство согласится выделить средства на антикризисные меры).

По прогнозу Минэкономразвития, в 2015 г. рост ВВП составит 2,4%, в 2017 г. ускорится до 3,1% — Минфин считает это нереалистичным. Среднегодовой курс рубля в 2014 г. составит 36,3 руб./$, что предполагает его ослабление с текущего уровня (35,3 руб./$ в среднем с начала года по 17 апреля) до 38 руб./$ к концу декабря. В 2015 г. средний курс — 38,4 руб./$, прогнозирует министерство.

Прогноз роста на 0,5% в 2014 г. предполагает, что спад ограничится I кварталом, подсчитал Николай Кондрашов из Центра развития ВШЭ. Однако даже в случае стабилизации политической ситуации экономика по итогам года уйдет в минус — на 0,2%, ожидает он.

Ускорение роста до 2-2,5% в ближайшие годы возможно, основные условия для этого — рост внешнего спроса на российское сырье, металлы, химпродукцию, говорит экономист HSBC Александр Морозов. Со стороны внутренних факторов источников роста не видно, считает Морозов: «эхо войны» может аукаться еще не один год. «Минфин можно понять», — заключает он. Прогноз курса Морозов, напротив, считает реалистичным: «Наш прогноз на конец 2015 г. — 39,3 руб./$; правда, у нас и рост экономики прогнозируется в 1,2%». Но даже если бюджет исполняется лучше ожиданий, допдоходы идут на замещение хронически невыполняемой программы заимствований, т. е. на выплату госдолга, говорит он: «То есть делить допдоходы не придется за отсутствием оных».