Коммерсантъ: Минрегион расставил губернаторов по местам

Минрегион опубликовал рейтинг эффективности работы региональных органов власти в 2013 году. В пятерку лучших вошла Воронежская область, в двадцатку — Тамбовская, Белгородская, Курская и Липецкая. Орловская область заняла 54-ю строчку. При этом только Тамбовская и Липецкая области добились улучшения по отношению к прошлому году. Наблюдатели отмечают, что рейтинг Минрегиона отражает скорее социально-экономическую, чем политическую картину в субъектах.

Минрегион оценивал эффективность работы властей по 12 показателям, разделенным по трем блокам — развитие экономики, социальное развитие и оценка населением деятельности власти. Определялись абсолютные показатели (средние за три года) и относительные (динамика с 2011 года). По словам министра регионального развития Игоря Слюняева, доклад о рейтинге эффективности поступит в правительство до 15 августа и будет утвержден до 15 октября. После этого среди регионов-лидеров будут распределены гранты на сумму 3,5 млрд руб., каждому из них достанется от 250 до 300 млн руб. Как потратить эти средства, регионы будут решать сами.

Воронежская область заняла четвертую позицию в рейтинге, уступив лишь Татарстану, Тюменской области и Ханты-Мансийскому автономному округу. При этом в 2012 году регион занимал третью строчку. Из доклада следует, что высокая позиция обусловлена «значительной динамикой» частных инвестиций, реальных доходов населения, налоговых и неналоговых поступлений. Также на место региона повлиял «относительно низкий» уровень безработицы. Тамбовская область показала наилучшую динамику в рейтинге, поднявшись до 12-го места с 37-го годом ранее. Также в общероссийскую двадцатку вошли Белгородская (14-е место при втором в 2012-м), Курская (16-я строчка) и Липецкая (22-е место) области. Орловская область за год опустилась с 42-й до 54-й строчки.

Согласно рейтингу Минрегиона, в 2013 году Воронежская область вошла в число общероссийских лидеров по социально-экономическому развитию (как и Дагестан, Астраханская область, Татарстан и Ингушетия). Регион стал четвертым по инвестициям в основной капитал (63 тыс. руб. на одного жителя в среднем за три года, рост на 202%). «В Воронежской области в 2013 году реализовывались 80 особо значимых инвестпроектов с общим объемом инвестиций 265,69 млрд руб., инвесторами освоено 59 млрд руб.», — отмечают в Минрегионе. Восьмой результат по инвестициям в основной капитал продемонстрировала Орловская область с небольшим абсолютным показателем (44,3 тыс. руб. на одного жителя), но высоким относительным (рост в 195%). Десятой стала Тамбовская область (65 тыс. руб. на жителя и рост в 178%). Воронежская область оказалась в числе субъектов с наивысшими реальными доходами населения (четвертое место с 208,4 тыс. руб. на одного жителя и ростом на 9,5%). 14-ю строчку заняла Тамбовская область (195,1 тыс. руб. и 5,1%), 16-ю — Белгородская (233,8 тыс. руб. и 4,4%).

По уровню социального развития в первую двадцатку вошла Белгородская область. Она стала второй в 2013 году по вводу жилья (839,8 кв. м на тысячу жителей) после Московской области. Третьей стала Липецкая область (741,7 кв. м). По доле введенной площади к общему размеру жилфонда в двадцатку попали Липецкая (2,6%, рост в 105,3%), Тамбовская (2,4 и 105,7% соответственно), Белгородская (2,9 и 103,5%) и Орловская (1,8 и 113,5%) области.

По динамике численности населения регионы Черноземья занимают не лучшие позиции в рейтинге. В Воронежской области за три года убыль населения составила свыше 10 тыс. человек (больше только в Московской, Нижегородской и Тульской областях), а в Тамбовской отмечается один из худших коэффициентов естественной убыли на тысячу человек (6,5 человека). Лишь в Белгородской области население за счет миграции росло.

По уровню безработицы наименьшие показатели в Черноземье продемонстрировали Курская (5,3%, снижение на 3,6%), Тамбовская (5,4 и 3,2%) и Воронежская (5,6 и 2,8%) области, вошедшие в общероссийскую первую двадцатку. Липецкая область стала единственной из макрорегиона, вошедшей в двадцатку по ожидаемой продолжительности жизни — 14-я строчка (70,2 года, рост на 3,45%).

Население в большинстве черноземных регионов положительно оценивало деятельность исполнительной власти. В общероссийскую двадцатку вошли Белгородская (восьмое место), Липецкая (десятое) и Курская (19-е место) области, при этом неизменными лидерами по стране остаются Чукотский автономный округ и Чеченская Республика. Воронежская область стала 23-й, Тамбовская — 37-й. Орловская область получила одну из худших оценок органов власти, снизившись по этому показателю с 42-го места в 2012 году до 54-го в нынешнем.

Политолог Владимир Слатинов полагает, что рейтинг Минрегиона носит «скорее социально-экономический, чем политический характер». «Фактически есть два официальных рейтинга — Фонда развития гражданского общества и Минрегиона. Можно предположить, что первый больше отражает политическую картину и влияет на Кремль, второй — социально-экономическую ситуацию и воздействует на правительство, на межбюджетные отношения и поддержку инвестпроектов в регионах. Поэтому связывать с шансами губернаторов на переизбрание стоит скорее первый: к примеру, значительная часть губернаторов-аутсайдеров рейтинга Фонда развития гражданского общества уже лишились своих должностей», — отмечает господин Слатинов.