Коммерсантъ: Россельхозбанк неделимый

Правительство отказалось от идеи разделить Россельхозбанк (РСХБ) на коммерческий банк и институт развития. Профильные ведомства, которым было поручено проработать данный вопрос, сочли такое разделение на фоне неблагоприятных условий в банковском секторе несвоевременным. В результате меры по стабилизации и финансовому развитию банка будут ограничены включением его в госпрограмму развития АПК до 2020 года. Одновременно правительство продолжит капитализировать РСХБ в течение пяти ближайших лет.

До конца июля Минсельхоз, Минэкономики, Минфин, Банк России должны были подготовить и представить в правительство меры по стабилизации и финансовому развитию Россельхозбанка (РСХБ). Такое решение было принято в начале месяца на заседании у заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича. Об этом рассказали "Ъ" несколько участников совещания. За основу было рекомендовано принять предложения Минсельхоза о целесообразности разделения коммерческой и целевой функции РСХБ путем выделения из него института развития агропромышленного комплекса (АПК) по аналогии с Внешэкономбанком (ВЭБ), отмечает один из собеседников газеты. При этом предполагалось, что РСХБ после разделения станет универсальным коммерческим банком, который сможет без оглядки на цели развития отрасли заниматься рыночным кредитованием. В рамках данного процесса предполагалось также избавить РСХБ от проблемных долгов, переуступив их специально созданной не аффилированной с банком компании с целью снижения их объема на балансе банка до среднерыночного уровня. Ранее Минфин оценивал объем проблемных ссуд банка, под которые необходимо досоздавать резервы, в 150 млрд руб.

Несмотря на низкую эффективность банка в нынешнем виде в финальной версии мер по стабилизации и дальнейшему развитию РСХБ от его разделения на коммерческий банк и институт развития решено было отказаться. Как сообщили в Минэкономики, проект комплексных мер по стабилизации и финансовому развитию РСХБ представлен в правительство Минсельхозом, который собрал замечания и предложения заинтересованных министерств и ведомств. В документе речи о превращении РСХБ в институт развития не идет, указывают в Минэкономики. По словам заместителя министра сельского хозяйства Дмитрия Юрьева, на текущем этапе в связи с нестабильностью в банковском секторе изменение структуры РСХБ и его разделение на коммерческий банк и институт развития нецелесообразно. "Поручение по разработке комплекса мер в отношении РСХБ исполнено, и данные предоставлены в правительство,— сообщил господин Юрьев.— Основной мерой в плане мероприятий по стабилизации работы Россельхозбанка является выделение отдельной подпрограммы "Развитие финансово-кредитной системы" госпрограммы развития АПК".

При этом, по его словам, основной целью подпрограммы должно стать развитие национальной кредитно-финансовой системы обслуживания товаропроизводителей в сфере агропромышленного комплекса и обеспечение финансовой устойчивости отрасли. Впрочем, какая именно роль в рамках данной подпрограммы будет отведена РСХБ, еще предстоит определить. Предложение по объему средств федерального бюджета на цели докапитализации РСХБ в период 2014-2020 годов также находится на согласовании, сообщили в Минсельхозе. Ранее ведомство в поправках к госпрограмме развития АПК на 2013-2020 годы предлагало поэтапно докапитализировать РСХБ на 77 млрд руб.

Впрочем, в связи с введением в отношении РСХБ санкций со стороны США и Евросоюза объем докапитализации РСХБ может оказаться более существенным, считают эксперты. Санкции предполагают запрет на привлечение долгового финансирования сроком более чем на 90 дней. По данным Cbonds, Россельхозбанк имеет в обращении еврооблигации, номинированные в разных валютах на сумму $8,1 млрд. График погашения задолженности выглядит щадящим: лишь $500 млн предстоит погасить в 2014-2015 годах, по $2,5-3,5 млрд в год — в 2016-2018 годах, $800 млн — в 2021-м и $500 млн — в 2023 году. При этом банк уже выразил надежду на помощь государства в связи с введением санкций (см. "Ъ" от 1 августа).

На грани рентабельности

Неэффективность существования РСХБ в нынешнем виде обсуждается с 2010 года. Тогда по итогам проверки деятельности банка Счетной палатой (СП) аудиторы указывали, что "задачи кредитования нефинансового сектора в сфере АПК, которые ставит перед банком государство, входят в противоречие с задачами получения банком прибыли и поддержания финансовой устойчивости как банка". Выходом из сложившейся ситуации в СП называли придание РСХБ статуса института развития и освобождения его от исполнения нормативов ЦБ. В 2013 году правительству пришлось по просьбе главы РСХБ отложить приватизацию банка, согласившись с доводом о том, что продажа банка частным инвесторам негативно скажется на поддержке АПК. Впрочем, вряд ли инвесторов мог бы заинтересовать банк, уже несколько лет работающий на грани рентабельности. Так, согласно данным отчетности по МСФО за 2013 год, чистая прибыль РСХБ составила 729 млн руб., а рентабельность капитала (ROE) — 0,34%. Для сравнения: Сбербанк по итогам 2013 года, согласно отчетности по МСФО, получил чистую прибыль 362 млрд руб. и показал рентабельность капитала на уровне 20,8%, группа ВТБ заработала в 2013 году 100,5 млрд руб. чистой прибыли, ROE — 11,8%.