Коммерсантъ: Поле роста

Торговые войны внезапно переместили сельское хозяйство в самый центр российского информационного поля. Отрасль, которая еще полгода назад вовсе не считалась точкой роста, требующей неусыпной государственной опеки, вдруг потеснила с центральных телеканалов сюжеты об инновационных разработках. Между тем и без пристального внимания агропром все эти годы находил ресурсы для развития. А по итогам года даже показал рекордный прирост по сравнению с другими секторами экономики.

Новый виток мирового экономического кризиса с сопутствующими ему неблагоприятными политическими аспектами заставил как региональные, так и федеральные власти обратить внимание на сегмент экономики, ранее воспринимавшийся исключительно как дотационный,— сельское хозяйство. В регионах, наиболее благоприятных для занятия этим видом деятельности, агропромышленный комплекс (АПК) по уровню финансовых показателей профильных компаний и социальному обеспечению работников прочно занял третью позицию в рейтинге важнейших направлений развития региональных экономик.

Элита чернозема

Специалисты выделяют на территории России две зоны, наиболее благоприятные для развития АПК. В перечень самых благоприятных территорий входят Южный федеральный округ (ЮФО), Центрально-Черноземная зона, в частности Воронежская, Белгородская и Тамбовская области, туда же попадают граничащие с ними Волгоградская, Астраханская и Саратовская области. Их отличает благоприятная почва, а также продолжительность сезона полевых работ, что обеспечивает заведомо более высокую, чем в других регионах, урожайность с одного гектара. Показатели урожайности в этих областях на один — пять центнеров с гектара (в зависимости от года) выше, чем по многим другим регионам РФ.

Во вторую зону попадает весь Центральный регион, Среднее и Верхнее Поволжье, а также Урал, Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области. Эти территории считаются наиболее благоприятными для развития крупномасштабного промышленного животноводства. Зерновые культуры такую местность жалуют не сильно, давая низкую урожайность и качество зерна на выходе, зато за счет умеренного солнца условия комфортны для трав и овощных культур, которые, в свою очередь, являются отличной базой для обеспечения грубыми кормами животноводства и птицеводства.

Поэтому закономерно, что именно в этих областях компании АПК имеют годовые выручки и доходность, сравнимые с аналогичными показателями компаний несырьевого сектора (предприятия нефтяной, газовой и металлургической промышленностей пока остаются вне конкуренции). Тем не менее агрохолдинги стремительно догоняют промышленников и по другим важнейшим показателям, таким как заработная плата и социальная обеспеченность сотрудников.

По данным Росстата за 2013 год, безусловным лидером по величине заработной платы в сфере АПК стала Белгородская область, где средний доход занятых в сельском хозяйстве превысил аналогичный показатель работников других отраслей экономики на 4,3% и составил более 20 тыс. руб. На сегодняшний день это единственный российский регион, где работать на селе в среднем выгоднее. В остальных областях Центрального Черноземья этот показатель достаточно высок, но более чем на шесть процентных пунктов и на 3-5 тыс. руб. ниже показателей Белгородчины. В частности, в Тамбовской области величина заработной платы на селе составляет 89,2% от средней зарплаты по региону, в Курской области — 86,5%, в Липецкой — 82,3%, в Воронежской — 76,3%.

Что характерно, описанная специализация регионов, вытекающая, по сути, из природно-климатических условий, не выходит за рамки общего принципа построения отечественной экономической системы, когда интересы субъектов определяются их производственным потенциалом, перспективами развития и позицией их наиболее влиятельных элит.

Местные агрохолдинги, среди которых предприятия "Мираторга" (свиноводство, птицеводство, разведение крупного рогатого скота), ГК "Эфко" (растительные масла), "Русагро" (сахар и свиноводство), "Приосколье" (птицеводство), "Белая птица" (птицеводство), "Белгранкорм-холдинг" (кормопроизводство), "Черкизово" (свиноводство, птицеводство, мясопереработка), "Агро-Белогорье" (свиноводство), "Продимекс" (сахар) и другие, являющиеся лидерами российского АПК по нескольким основным направлениям сельского хозяйства — начиная с растениеводства и заканчивая производством сахара и мясопереработкой. Основатели же и владельцы данных активов, такие как сенатор Вадим Мошкович (основатель "Русагро"), братья Виктор и Александр Линники ("Мираторг"), Игорь Бабаев и Игорь Михайлов ("Черкизово"), входят в число самых влиятельных представителей российской элиты.

Ближе к земле

Формирование успешных агрокластеров на землях, занимающих почти половину территории страны, произошло за последние семь лет при активном участии государства.

В 1990-х годах произошел значительный спад в инвестировании АПК. Однако начиная с 2000-х наблюдался рост государственных, в том числе через Россельхозбанк, и частных инвестиций в агросектор и появление агрохолдингов первой волны, которые строились преимущественно на средства российских олигархов. Но к 2005 году интерес крупных промышленных структур к АПК несколько угас. Вторую волну подъема интереса к сельхозактивам специалисты относят к 2006 году, но она уже проходила при активном участии государства в этом процессе. С 2006 года внедряются приоритетный национальный проект (ПНП) "Развитие АПК" и продолжившая его государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы. В этих документах впервые за всю историю новейшей России была определена системная политика государства, стимулирующая развитие отрасли. Впрочем, программа не была лишена недостатков, поскольку была основана на программно-целевом методе и достижении конкретных валовых показателей производства.

Ключевым институтом кредитной поддержки АПК является специализированный государственный Россельхозбанк (РСХБ), специфика которого помогает ему более четко оценивать профильные проекты и эффективно их финансировать. Сейчас на долю РСХБ приходится более 50% всего объема кредитов в сельском хозяйстве. Фактически это кредитное учреждение является финансовым инструментом реализации государственной политики развития сельскохозяйственной отрасли, и регулярно проводимая процедура докапитализации банка из средств федерального бюджета обусловлена именно необходимостью решения этой задачи.

Начиная с приоритетных проектов развития птицеводства и свиноводства постепенно количество бюджетных средств, направляемых в отрасль, ежегодно увеличивалось на 15-20% (без учета дополнительного финансирования). Такое же увеличение средств было запланировано и при подготовке комплексной Программы по развитию сельского хозяйства до 2020 года. В ней, в частности, предусматривалось поэтапное увеличение финансирования сектора с 158,9 млрд рублей в 2013 году до 217,9 млрд рублей в 2014 году. В основном эти средства предусмотрены на субсидирование процентных ставок сельхозтоваропроизводителям как по уже выданным, так и по новым кредитам.

В частности, согласно прописанной в госпрограмме стратегии развития мясного животноводства, производство мяса всех видов в убойном весе к 2020 году должно увеличиться до 9,7 млн т (или на 50% по сравнению с в 2010 годом), в том числе говядины — до 1,8 млн т (на 17%), свинины — до 3,4 млн т (на 69%), мяса птицы — до 4,2 млн т (на 55%). А, к примеру, по тепличному овощеводству сельхозтоваропроизводителям, согласно госпрограмме, предстоит заместить все 70% импортной продукции, присутствующей на рынке сейчас. Впрочем, в связи с последними событиями, а именно введением санкций в отношении импортного продовольствия из целого ряда стран, в частности США и Евросоюза, отведенные на реализацию по большинству сегментов госпрограммы, например овощеводству, четыре-пять лет могут сократиться до двух-трех.

Премьер-министр Дмитрий Медведев практически сразу после введения санкций поручил вице-премьеру Аркадию Дворковичу и ответственным ведомствам подготовить изменения в Госпрограмме развития АПК до 2020 года, а также рассмотреть возможность увеличения финансирования этого сектора экономики.

АГРАРНЫЙ РЫНОК В ЦИФРАХ

Производство в России и мире (млн метрических тонн)
источник: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO)

Вы как сельскому хозяйству помогаете?

Александр Бердников, губернатор Республики Алтай:
— В 2006 году на эти цели у нас выделялось 200 млн руб., а сейчас миллиард. Мы также готовы выделять землю, чтобы люди могли держать собственные хозяйства. Я, например, раньше сажал 60 соток картошки, держал 4 свиней и 70 бройлеров. И готов делать это опять. Я считаю, что так должен поступать каждый русский человек, и мы будем сами себя обеспечивать. Так всю жизнь жили на Руси. А мы сейчас уже стали забывать, что такое лопата. Конечно, будет непросто, но мы всегда выживали и сейчас справимся.

Александр Жилкин, губернатор Астраханской области:
— Из бюджета мы поддерживаем производство многих продуктов — и животноводства, и растениеводства. Субсидии, частично возмещающие расходы на развитие, получают сельхозпредприятия и крестьянско-фермерские хозяйства, занимающиеся племенным животноводством, наращиванием маточного поголовья овец, коз, мясных табунных лошадей. В растениеводстве помощь получают предприятия и фермеры на приобретение элитных семян, закладку и уход за многолетними насаждениями и виноградниками. Для того чтобы сельхозники не боялись брать кредиты, мы возмещаем им часть затрат на уплату процентов. С 2012 года в области работают программы по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. За два года их работы гранты получили 55 начинающих фермеров и 8 семейных животноводческих ферм. В связи с введенными Россией санкциями по ограничению ввоза сельхозпродукции планируем усилить поддержку предприятий, готовых к круглогодичному производству продукции. Тем, кто пожелает войти в этот проект, фактически возместят 50% стоимости одного гектара, занятого под теплицу.

Олег Королев, губернатор Липецкой области:
— Сельскому хозяйству в последние годы очень хорошо помогает правительство России, начиная с эффективных национальных проектов и заканчивая целевыми программами. Естественно, где-то помогаем и мы. В целом получается 50 на 50. Хорошая спайка правительства и региона оказывает очень существенную и хорошую помощь. В частности, мы вкладываем 1,5 млрд руб. в год в сельское хозяйство, помогаем новым инвесторам, в том числе 30-процентными дотациями на оборудование. Также на себя берем благоустройство, инфраструктуру всех крупных проектов в агропромышленном комплексе.