Коммерсантъ: Регионам хотят добавить крепости

Глава Белгородской области Евгений Савченко выступил с инициативой по передаче дополнительной части акцизных платежей со спиртосодержащей продукции регионам. Губернатор предлагает вместо нынешнего распределения доходов от акциза (40% акцизного сбора идут в регион, 60% — в федеральный бюджет) 50% передавать в бюджет субъекта-производителя, еще 50% — в бюджет региона-потребителя. Это, по мнению господина Савченко, позволит субъектам получить дополнительно 500 млрд руб. уже в 2015 году. Эксперты полагают, что инициатива не принесет регионам дополнительного дохода, а только осложнит регулирование рынка.

С предложением перераспределить акцизные платежи в пользу регионов Евгений Савченко выступил вчера в ходе парламентских слушаний «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Глава региона предложил «ввести порядок, при котором 50% акцизов поступают в бюджет региона от производства алкогольной продукции, 50% — от продажи в том или ином регионе», сообщила вчера пресс-служба облправительства. «Установить порядок, при котором вся спиртосодержащая продукция должна поступать в торговую сеть только от производителей, минуя перекупщиков. Производители на своих сайтах должны ежедневно декларировать объемы производства и адреса реализации. Регионы введут региональные акцизные марки и ежемесячный отчет о производстве и потреблении алкогольной продукции перед Министерством финансов и дополнительно получат не менее 500 млрд руб. в региональные бюджеты уже в будущем году», — заявил губернатор. В пресс-службе облправительства подчеркнули, что тезисы губернатора проводившая заседания спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала «конструктивными» и «предложила соответствующим структурам их рассмотреть и проработать».

Сейчас акцизы на алкоголь крепостью свыше 9% (за исключением пива и вина) распределяются в пропорции 60 на 40% (в федеральный и региональный бюджет соответственно). Акцизы от пива, вина, а также алкоголя крепостью ниже 9% полностью остаются в региональном бюджете. При этом выплачиваются они заранее, еще до розлива продукции.

Примечательно, что заявление господина Савченко о привлечении в субъекты дополнительного дохода прозвучало на фоне приостановки лицензии очередного ликеро-водочного завода (ЛВЗ) в Черноземье. С конца сентября приостановлено производство на последнем ЛВЗ Липецкой области — Воронецком (Елецкий район; управляется ООО «Кратос»), выпустившем в 2013 году 407,4 тыс. дал алкогольной продукции и реализовавшем 397,3 тыс. дал. Заявление об аннулировании лицензии Росалкогольрегулирование (РАР) подало в конце сентября, сейчас компания подала в арбитраж Москвы встречный иск. Причины отзыва лицензии вчера не смогли пояснить ни в РАР, ни в «Кратосе»; в управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области не отвечали на звонки издания.

Эксперты считают, что реализация инициативы только осложнит регулирование рынка, не принеся дополнительных доходов регионам. «Если сейчас акцизы платятся еще до выпуска продукции — к примеру, 60 руб. с одной бутылки водки в федеральный бюджет и 40 руб. в региональный, — то в случае принятия изменений 50% доходов от реализации “зависнут” на неопределенное время, пока продукция не будет реализована, — отмечает директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз. — Непонятен и механизм того, как будет отчитываться розница. Между тем федеральный бюджет не получит ни рубля. Что касается поступлений в региональный бюджет, то они будут только снижаться: легальный рынок сокращается из-за того, что алкоголь слишком дорог для значительной части населения. Одной только нелегальной водки в России производится 65% от общего ее объема».

Директор группы AlcoExpert Юрий Юдич также считает, что предложенная схема «очень сложно реализуема технически — в частности, неясно, как будет отчитываться розница». «Предложенная программа никак не изменит ситуацию с большим количеством нелегальной продукции, а только усложнит жизнь легальным операторам», — резюмировал эксперт.