Коммерсантъ: Пшеничные муки

Орловские чиновники следили за вчерашним обвалом на валютном рынке пристальнее коллег. Они говорят, что казна области попала «в катастрофическую ситуацию» из-за резкого роста рублевой стоимости долга в €63 млн перед ВЭБом. Областной бюджет обслуживает его после провала российско-немецкой программы «Пшеница-2000». В правительстве региона указывают, что в случае приближения курса евро к отметке в 100 рублей госдолг региона может достигнуть 12 млрд рублей и сравняться с собственными доходами облбюджета. Это может повлечь закрытие финансирования по федеральным программам. В Орле надеются добиться реструктуризации долга перед ВЭБом, а эксперты уверены, что власти в итоге найдут «незаметное бумажное решение».

О том, что вчерашние события на российском финансовом рынке могут иметь «очень серьезные, если не сказать катастрофические последствия» для бюджета Орловской области, рассказал вице-премьер региона Михаил Бабкин. «Если в начале года долг по “Пшенице-2000” в рублевом исчислении мы рассчитывали в сумме чуть больше 3 млрд руб., то по состоянию на сегодня он вырос почти вдвое, до 6 млрд руб. Область должна ВЭБу около €63 млн», — рассказал господин Бабкин.

По его словам, ситуация ставит под угрозу позиции региональной казны — если до резкого подорожания евро госдолг Орловской области составлял около 9 млрд руб., то теперь приближается к планке в 12 млрд. «Это примерно равняется собственным доходам бюджета. Такая перемена отправляет нас, можно сказать, в "черный список" Минфина РФ. Все регионы там делят на три группы: субъекты, госдолг которых меньше 50% собственных доходов, регионы с долей от 50 до 100% по этому показателю и отстающие — те, у кого он превышает 100%. Мы очень хотели попасть в первую категорию, а рискуем откатиться в третью», — сказал Михаил Бабкин. Такое ухудшение показателей, по словам чиновника, может повлечь резкое ужесточение политики Минфина по отношению к Орловской области — «вплоть до прекращения финансирования по федеральным целевым программам».

Напомним, что официальный курс евро на 17 декабря — 76,15 руб., 1 января нынешнего года он составлял 45,06 руб.

История проекта «Пшеница-2000», долги по которому регион выплачивает ВЭБу, началась в 1998 году по инициативе экс-губернатора Егора Строева. ВЭБ под гарантии областной казны взял в Deutsche Bank кредит на 114 млн немецких марок (около 350 млн руб. по тогдашнему курсу). На эти деньги было закуплено почти 400 единиц сельхозтехники. Проект стартовал в начале лета 1998 года, а в августе Россия объявила дефолт по гособлигациям. В результате из-за обвала рубля стоимость займа выросла в несколько раз и составила 4 млрд руб.

«Орелагропромснаб» — компания-оператор проекта — не смог рассчитаться с контрагентами. В 2005 году ВЭБ через арбитраж потребовал от региональных властей погасить долг. Суд утвердил мировое соглашение, по которому деньги возвращались банку с рассрочкой в 30 лет при субсидиарной ответственности облказны и «Орелагропромснаба». Размер претензий с пенями и штрафами составлял €97,5 млн. Региональные чиновники неоднократно пытались добиться реструктуризации долга. «Наша цель заключалась в его списании. Однако для этого необходимо было принять поправки в Бюджетный кодекс РФ, что само по себе непростая процедура. В итоге удалось добиться отсрочки выплат. Регион обязан платить сравнительно небольшие суммы ежегодно», — рассказала бывший главный финансист облправительства Валентина Щипкова. По словам Михаила Бабкина, в начале декабря из областного бюджета ВЭБу был направлен очередной трансферт на сумму более 100 млн руб. Основные выплаты должны начаться с 2016 года, а полностью долг должен быть погашен в 2033 году.

По словам источника в региональной власти, орловские чиновники не теряют надежды на реструктуризацию займа: «Будем привлекать наших представителей в Госдуме и Совете федерации, обращаться напрямую в Минфин и ВЭБ, использовать других лоббистов». Он уточнил, что речь может идти о «конвертации долга в рубли по старому курсу» и все о том же «списании». «Еще вариант — целевой транш из федеральной казны на закрытие долга перед ВЭБом», — добавил собеседник издания.

Эксперты уверены, что в сложившейся ситуации региональные чиновники и представители ВЭБа найдут общий язык. «Никто не будет топить отдельно взятый регион, объявлять его банкротом и применять прочие страшные кары. Скорее всего, будет выбрано какое-то "бумажное" решение, незаметное для общественности. Вариант с федеральным траншем выглядит вероятнее конвертации долга при нынешней ситуации на финансовых рынках», — считает заместитель гендиректора ООО «Инвестиционная палата» Алексей Петров.