Коммуна: интервью руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской области Ивана Дубовского

Руководитель Управления Россельхознадзора по Воронежской области Иван Дубовской  рассказал о результатах работы в 2014 году и поставленных задачах на 2015 год

- Начну с того, что одной из основных задач Управления в 2014 году стало повышение эффективности надзорной деятельности с учётом государственной политики, направленной на снижение административного давления и поддержку предпринимательства, - отметил Иван Антонович.- Плановых проверок становится меньше, чего не скажешь о выявленных нарушениях. Напомню, что наши специалисты осуществляют контрольно-надзорные функции в области ветеринарии, карантина растений, земельного надзора, в сфере земель сельскохозяйственного назначения, качества зерна и семенного контроля.

- В какой из перечисленных сфер деятельности выявлены нарушения?

- Нарушения выявлены везде. Одним из основных направлений нашей деятельности в сфере ветеринарного надзора является надзор за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения. Наши специалисты проводили проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются содержанием, разведением и убоем свиней, а также хранением и реализацией продукции животноводства. По результатам этих проверок составлено 229 протоколов об административных правонарушениях. Решением суда на срок от 20 до 45 суток была приостановлена деятельность четырех сельскохозяйственных предприятий, нарушающих режим «закрытого типа», еще четырем фермам назначены наказания в виде административных штрафов. Два материала находятся на рассмотрении.

Управление Россельхознадзора осуществляет тщательный контроль и за эпизоотическим состоянием области. Регулярно проводится государственный лабораторный мониторинг особо опасных болезней животных на территории области. В прошлом году было отобрано 9768 проб, из которых 396 оказались положительными.

Предприятия, где выявлены вирусы, также взяты на контроль.

В рамках пищевого мониторинга организован отбор 690 проб от животноводческой продукции, которые направлены в лаборатории. Из них 27 дали положительные результаты, данные предприятия совместно с Управлением ветеринарии Воронежской области поставлены на усиленный мониторинг.

По инициативе Управления совместно с Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи указом Президента России от 6 августа «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» были проведены проверки рынков, торговых баз и розничных сетей Воронежа. По итогам проверок овощи и фрукты, поступившие из Молдовы, Нидерландов, Польши и Испании, изъяты из оборота и уничтожены, поставщики и торговые сети привлечены к административной ответственности.

- Немаловажной задачей является деятельность Управления Россельхознадзора в области охраны благополучия фитосанитарного состояния области. Поясните, какие меры принимает ваше Управление?

- Осуществляя государственный фитосанитарный контроль, мы выявляем и предотвращаем распространение различных вредных организмов. Причём в данном случае мы защищаем интересы не только воронежцев, но и других регионов страны.

За прошлый год специалистами Управления обследовано более 60 тысяч гектаров на выявление карантинных объектов, в ходе которых обнаружено 9 случаев ожога плодовых и 9 случаев шарки сливы на очагах прошлых лет. Организованы мероприятия локализации и ликвидации очагов карантинных объектов.

Управлением ведется контроль и за фитосанитарным состоянием продукции, ввозимой из других стран. В 2014 году ввезено и досмотрено более 482 тысяч тонн различных грузов. Досмотрено 25 тысяч тонн семян, поступивших из Австрии, Венгрии, Франции, Германии и других стран.

Зафиксировано 1043 случая вредных карантинных объектов.

Воронежским филиалом ФГБУ «ВНИИКР» в области безопасности фитосанитарного состояния в 2014 году проанализировано более 1 миллион 843 тысячи продовольственной и технической продукции, отобрано и предоставлено более 25 тысяч образцов. Проведено около 46 тысяч экспертиз. В ходе исследований выявлено 13 видов карантинных объектов: средиземноморская муха, шарка сливы, повилика полевая, амброзия трехраздельная и др. и 164 вида некарантинных вредителей, болезней, семян сорных растений в 14 тысячах случаев.

В области семенного контроля за прошедший год Управлением Россельхознадзора проконтролировано более 38 тысяч тонн семенного материала, отобрано 137 проб семян. Проанализировано более 9 тысяч тонн, из них 21 партия не соответствовала требованиям ГОСТа по показателям влажности, засоренности, низкой всхожести, чистоте.

- Что вы можете сказать о качестве зерна, собираемого у нас в регионе?

- Если проанализировать мероприятия в сфере качества и безопасности зерна, то в прошлом году было проинспектировано более 210 тысяч тонн зерна и продуктов его переработки. Управлением по контролю за качеством и безопасностью зерна проведено 537 проверок, выявлено 252 нарушения федерального законодательства, произведен отбор 180 проб и исследовано на безопасность более 136 тысяч тонн продукции. Выявлено несоответствие нормативным требованиям зерна и круп в 14 пробах и 26 исследованиях. По контролю за исполнением технического регламента Таможенного союза о безопасности зерна в суды направлено 120 административных материалов.

Большую работу в этом направлении проводит воронежский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна», где за прошедший год исследовано 3,5 млн. тонн зерна и продуктов его переработки. Количество проанализированных проб составило 19 тысяч, а общий объем продукции, безопасность которой подтверждена сертификатами качества, составила 265 тысяч тонн.

Для отгрузки на экспорт было исследовано 148 тысяч тонн, выдано всего 5673 сертификата качества.

Выявлено более 6 тысяч тонн некачественной и опасной продукции, в том числе несоответствующей требованиям нормативно-технической документации: по зараженности вредителями, по запаху и другим показателям безопасности и качества.

Органом по сертификации продукции воронежского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» с начала 2014 года зарегистрирована 601 декларация о соответствии Техническому регламенту Таможенного союза. Выдано 33 сертификата соответствия добровольной сертификации по ГОСТ Р.

- А что ещё вызывает тревогу у вас как у руководителя федерального надзорного органа?

- Сегодня в России одной из серьёзнейших проблем, угрожающих продовольственной безопасности, является распространение африканской чумы свиней (АЧС). Чтобы не допустить возникновение и распространение африканской чумы свиней на территории области, Управление осуществляет постоянный контроль за выполнением ветеринарно-санитарных мероприятий хозяйствующими субъектами по содержанию свинопоголовья, при всех выявленных случаях нарушений привлекает к административной ответственности, накладывая крупные суммы штрафов и выдавая предписания. Но причиной появления заболевания животных почти всегда является человеческий фактор.

Так, после регистрации африканской чумы свиней в Нижнедевицком районе в хозяйстве «Агроресурс-»Воронеж» Управлением проведено эпизоотическое расследование, в результате которого выявлено, что на территорию комплекса в середине декабря 2014 года из Орловской области из хозяйства «Орёлсельпром», которое принадлежит, как и «Агроресурс-»Воронеж», к Группе компаний «Черкизово», были завезены ремонтные свинки, инфицированные вирусом АЧС, и в течение непродолжительного времени начался их падеж. В период расследования было выявлено и то, что на данном предприятии все площадки обслуживают всего два ветеринарных специалиста, чего явно недостаточно для полноценного ветеринарного контроля. А ведь этого можно было избежать, если бы собственники хозяйств строго выполняли ветеринарно-санитарные требования, которые предъявляются к данной категории хозяйств.

Специалисты Управления Россельхознадзора провели проверки 13 свиноводческих предприятий с целью определения возможности присвоения им III-IV компартмента (определение зоосанитарного статуса хозяйства).

На основании поручения заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича проводились внеплановые проверки в отношении станций по борьбе с болезнями животных, в ходе которых выявлен ряд нарушений. В суды направлено 29 материалов.

Проведено обследование 12 карантинных площадок на право ввоза импортного скота, аттестовано 11 предприятий по переработке животноводческой продукции и складов хранения.

В связи со сложной эпизоотической ситуацией по АЧС на территории Воронежской области усилен контроль за перемещением грузов на постах ДПС. Специалисты Управления досмотрели более 10 тысяч партий подконтрольных грузов при импорте, экспорте, транзите и перевозках по СНГ и РФ. При досмотре ручной клади и багажа пассажиров в пунктах пропуска через Государственную границу РФ задержано и возвращено на территорию Украины 563 партии животноводческой продукции.

- С 2008 года Россельхознадзор осуществляет контроль в сфере использования земель сельхозназначения. Как складывается ситуация в данной области?

- В рамках осуществления государственного земельного надзора проведено 422 проверки и 62 административных расследования, по которым составлено 490 протоколов. По итогам административных расследований привлечены к административной ответственности 42 виновных лица с наложением административного наказания в виде штрафа. На землях сельскохозяйственного назначения выявлено 90 фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения, ликвидировано 63 свалки на площади 14 га, остальные находятся в стадии ликвидации.

При осуществлении государственного земельного надзора установлено 24 нарушения по нецелевому использованию земель сельхозназначения. По всем нарушениям вынесены постановления об административном правонарушении с наложением административного штрафа.

Цифры и факты 

За 2014 год было проведено 3067 проверок, по результатам которых выявлено 1829 нарушений требований законодательства РФ. Совместно с прокуратурой Воронежской области проведена 251 проверка, по которой возбуждено 236 административных материалов: вынесено 2068 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности, выдано 1425 предписаний по устранению выявленных нарушений.

Мы проводим активную работу с органами местного самоуправления. Проведено более 50 контрольнонадзорных мероприятий в отношении органов местного самоуправления в сфере государственного земельного надзора. По результатам проверок выявлено 44 административных нарушения, по которым вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа и выдано 34 предписания. Огорчает, что основным нарушением органами местного самоуправления является неисполнение в части сбора и вывоза ТБО с земельных участков сельскохозяйственного назначения.

За год отобрано 530 почвенных образцов для исследования на площади более 7400 га. В 12 образцах выявлено загрязнение (превышение ПДК и ОДК) и в 7 образцах – снижение плодородия. Хозяйствующим субъектам выданы предписания по устранению нарушений в части повышения плодородия почв путем внесения органических и минеральных удобрений и применения химической мелиорации.

Управление постоянно ведет работу с обращениями граждан. За прошлый год поступило 99 обращений, в том числе 28 из организаций по вопросам ветеринарного, земельного, фитосанитарного направления, по качеству зерна и семенного контроля. На все поступившие обращения были даны ответы в срок.

А в заключение подчеркну: Управлением проведена масштабная работа. Цели и задачи на следующий год определены. Мы по-прежнему будем контролировать соблюдение законодательства, обеспечивать фитосанитарную и ветеринарную безопасность региона в полном объеме.