Ведомости: Утверждены первые антикризисные меры

Структурные реформы будут обсуждаться отдельно

27 января, вечером, премьер-министр Дмитрий Медведев подписал антикризисный план, сегодня документ будет опубликован, сообщила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова.

На прошлой неделе обновленные редакции антикризисного плана появлялись каждый день, рассказывали чиновники, участвовавшие в работе над документом. Версия, которая пошла на подпись премьеру, — это пакет первоочередных стабилизационных мер, объясняет федеральный чиновник. Это не окончательная антикризисная программа, предупреждает он: прежде нужно обновить макроэкономический прогноз, принять поправки к бюджету и только после этого определить все антикризисные мероприятия, их стоимость и источники финансирования — это будет не раньше марта.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов оценивал расходы на антикризисный план в 1,375 трлн руб. Для первых шагов по борьбе с кризисом дополнительных расходов бюджета не потребуется, средства есть в антикризисном резерве правительства, где сейчас 170 млрд руб., сообщил министр финансов Антон Силуанов. Отдельные меры можно будет финансировать, перераспределяя средства внутри действующих госпрограмм. Средства фонда национального благосостояния могут быть использованы для докапитализации банков (300 млрд руб. — Внешэкономбанку, 150 млрд — ВТБ, 100 млрд руб. — Газпромбанку), напоминает другой федеральный чиновник. Остальные расходы подлежат уточнению, рассказывает чиновник, но есть установка учитывать макроэкономическую стабильность. «В антикризисном плане записано, что мы будем проводить адекватную бюджетную политику, к 2017 г. есть цель выйти на бездефицитный бюджет при прогнозной цене на нефть $70 за баррель», — говорил Силуанов.

Первыми поддержку могут получить промышленные предприятия.

Неделю назад на совещании о ситуации в промышленности (копия протокола есть у «Ведомостей») Медведев поручил разработать механизм субсидий промышленным предприятиям на уплату процентов по привлеченным кредитам и наладить субсидирование ставок по новым кредитам в привязке к ключевой ставке, а не к ставке рефинансирования, как сейчас.

Минпромторг уже подготовил проект постановления, документ размещен на портале regulation.gov.ru: предлагается субсидировать 90% ключевой ставки, а максимальный размер субсидии, которую может получить одно промышленное предприятие, — 150 млн руб. Министерство оценивает всю эту программу в 20 млрд руб. Представители Минфина и Минэкономразвития от комментариев отказались.

Реальный сектор должен получить максимальную выгоду и от мер по поддержке банков. Медведев поручил Минфину и Минпромторгу при участии ЦБ и АСВ придумать, как заставить коммерческие банки, получившие деньги в капитал за счет 1 трлн руб. ОФЗ, не менять условия ранее заключенных кредитных договоров, говорится в протоколе. Непонятно, как такое возможно реализовать, удивляется федеральный чиновник.

Как таковых структурных реформ в текущей версии антикризисных мер нет, объясняет другой чиновник, знакомый с содержанием документа: они будут готовиться отдельно. По словам Силуанова, план предусматривает подготовку структурных реформ, которые позволят иметь новое качество госуправления и новое качество бюджета.

И необходимые изменения в закон о бюджете, и дальнейшие антикризисные шаги будут вырабатываться и приниматься совместно с Госдумой, говорит федеральный чиновник, участвовавший в подготовке плана, расходы на борьбу с кризисом — важнейший вопрос, правительство должно разделить ответственность с парламентом.

Сегодня Медведев обсудит антикризисные меры с членами фракции «Единая Россия». «Плана до сих пор никто из депутатов еще не видел», — сетует председатель комитета по экономполитике Игорь Руденский («Единая Россия»): никто не сказал, что он готов, и не опубликовал его. План составлен без участия председателей ключевых комитетов, о его содержании в Думе узнают из СМИ — это ненормально, говорит человек, близкий к аппарату одного из комитетов: «На выборы через год идти депутатам, а не чиновникам».

На пленарном заседании Думы в пятницу перед депутатами намерен выступить Шувалов, рассказывают два федеральных чиновника. «Единая Россия» будет задавать вопросы о структурных реформах и почему они не начаты, когда будет снижаться ключевая ставка, когда мы займемся импортозамещением и малым бизнесом, рассказывает Руденский. У оппозиции будут жесткие формулировки, предполагает он. Правда, зампред комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева рассказала «Ведомостям», что фракция в пятницу не даст ей слова. Интриги в этом нет, уверяет зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов: Дмитриева сама не заявлялась на вопрос.

Вопросы эсеров коснутся валютной ипотеки, снижения ключевой ставки, рассказывает Емельянов, и как быть с тем, что правительство намерено снижать расходы, а экономика нуждается в деньгах.

Завтра эсеры из комитета по бюджету и комитета по энергетике презентуют альтернативную антикризисную программу, обещает Дмитриева. «В пятницу правительство скажет нам какие-то слова и под видом антикризисных мер предложит то, что в спокойной обстановке не проходило», — пессимистична она.

Судя по всему, пока ни сторонники активного государственного стимулирования экономики, ни приверженцы консервативной бюджетной политики окончательной победы не одержали, говорит гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова: после принятия первого пакета антикризисных мер борьба продолжится. Но ситуация по-прежнему острая: снижен рейтинг, звучат угрозы новых санкций, беспокоится она: до структурных реформ могут просто не дойти руки, поскольку придется постоянно тушить пожар.