Ведомости: Аграрное импортозамещение - Павел Скурихин

Павел Скурихин, президент Национального союза зернопроизводителей: Сельскому хозяйству нужны понятные правила игры и гарантия их соблюдения

Необходимость импортозамещения в аграрном секторе возникла для России с введением продуктового эмбарго в августе 2014 г. Все, кто знаком с текущим состоянием российского агропрома, понимают, насколько это серьезная задача и вызов. Многие производители, переработчики и представители смежных отраслей увидели в этом открывающиеся перспективы для развития. Но для того, чтобы задача импортозамещения была выполнена, необходимо реализовать несколько важных условий.

Первое. Режиму импортозамещения нужен адекватный среднесрочный горизонт: наращивание производства сельхозпродукции нельзя реализовать в течение года или месяцев. В зерновом хозяйстве (а это основа агропрома) на это нужно как минимум 4-5 лет. За это время выстраивается сбалансированный севооборот, появляется рентабельное производство. Поэтому нам нужны правила игры на пятилетку. Четкие, понятные и главное — с гарантией, что государство будет их придерживаться в течение всего периода.

Этих правил до сих пор нет. Поэтому не исключена ситуация, что в момент, когда аграрии зайдут в инвестиционные проекты, всех вернут на исходную позицию. Сигналы к этому есть: некоторые чиновники уже говорят, что конкурентам будет открыт путь на рынок, а конкурировать с ними нужно будет за счет качества.

Выход из инвестиционной стадии, как известно, равноценен банкротству. Инвестор к этому моменту много потратил, у него есть долг, но он пока ничего не производит и только думает о выходе на рынок. Если открыть в этот момент шлагбаум для импортной сельхозпродукции, дотируемой европейскими государствами и потому дешевой, она моментально наполнит закрома родины. Результатом станут многочисленные банкротства отечественных сельхозтоваропроизводителей, поспешивших броситься на «решение вопросов импортозамещения».

Второе. Нужно непредвзято посмотреть и на всю линейку средств производства для аграрного сектора. Иначе получится, что в продовольствии мы не зависим от импорта, но производим его на импортных средствах производства. Пример: как только Украина перекрывает нам импорт инкубационного яйца из Турции, начинает серьезно страдать импортозамещение в производстве мяса курицы. Инкубационное яйцо в России производить, оказывается, невыгодно. Другой крупный поставщик инкубационного яйца — Германия. Странное импортозамещение!

Техника в зерновой отрасли импортная или собирается в России из импортных комплектующих. Даже у былой гордости отечественного машиностроения, трактора «Кировец», мерседесовский двигатель. Предлагаю заглянуть на шаг вперед: если мы будем рассматривать импортозамещение только в производстве сельхозпродукции, то это колосс на глиняных ногах. Ведь кроме горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений и семян (по крайней мере, в производстве зерновых) всё у нас импортное. Есть в зачаточном виде производство пестицидов, но нет производства действующих веществ для них. Мы их импортируем, в основном из Китая. И таких узких мест немало.

Импортозамещение — достаточно длительный процесс. Нужно создать системную поддержку и стимулы для производства средств производства, иначе завтра поставка комплектующих для нашего условного «Кировца» может быть прекращена и трактор останется мертвым грузом, памятником на полях сражения импортозамещающихся.

Крайне важен вопрос издержек. В Татарстане, где очень тщательно просчитывают финансовую составляющую в сельском производстве, в 2014 г. потребность в средствах на весенне-полевые работы оценивали в 12 млрд руб. В 2015 г. из-за инфляции и падения курса рубля затраты, по оценке финансовых аналитиков аграрного ведомства республики, увеличатся до 17 млрд руб. Российского производства удобрения, средства защиты, горюче-смазочные материалы сильно подорожали, в соответствии с падением рубля выросла цена и на запчасти для иностранных сельхозмашин (включая те, что собираются в России). Почти вдвое по сравнению с прошлым годом повысились цены на семена. А еще нужно убрать зерно, заготовить корма, вспахать зябь, посеять озимые. Если только на весенние полевые работы затраты выросли на 40%, к озимому севу рост издержек дойдет до 60%. И это без амортизации техники и без процентов по кредитам.

При этом зернопроизводителей ставят во внерыночные условия, разными способами ограничивая экспорт и не позволяя поднимать цену на продукцию. А остальные отрасли продолжают работать в рыночных условиях. Ограничение экспорта чиновники объясняют опасением, что падение рубля делает выгодным любой экспорт. Но о сверхдоходах говорить не приходится! 2009 г. — засуха, 2010-й — катастрофическая засуха, в 2012-м — опять засуха, потом наводнение. И все это накопленные убытки на счетах зернопроизводителей и суммарный долг в 2 трлн руб., значительно превышающий годовую выручку агропрома. В то же время производителям минудобрений экспорт никто не запрещает. В результате цены на них внутри страны мировые. Растут и цены на топливо. На запчасти и средства защиты растений цены выросли в соответствии с курсом валют. Только цены на зерно не могут расти. Почему?

Никто не запрещал менять цены с учетом рентабельности птицеводам и свиноводам. А ведь они покупают у нас почти 2/3 продукции. Зерно и растительное масло — наиболее востребованная отечественная сельхозпродукция. Зернопроизводители России объективно конкурентоспособны в мире. Наше зерно в Европе, Азии и на Ближнем Востоке готовы покупать в большем объеме, чем мы можем поставлять. Зачем же ставить конкурентоспособную отрасль в нерыночные условия? Чтобы поддерживать менее конкурентоспособные?

Тянуть с принятием решений дальше нельзя — скоро посевная, а без долгосрочной заинтересованности государства в развитии аграрного сектора и адекватной текущим условиям поддержки на амбразуру импортозамещения никто не бросится. В результате пропадет целый год. Сейчас как раз тот случай, когда, как говорится, «день год кормит».