Ведомости: Экспортеры зерна жалуются правительству на таможню

Экспортеры зерна попросили российского вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего сельское хозяйство, разобраться с размером пошлины на экспорт пшеницы.

Письмо с такой просьбой направила в аппарат вице-премьера 7 июля Национальная ассоциация экспортеров сельскохозяйственной продукции (НАЭСП; копия есть у «Ведомостей»). В аппарате Дворковича его пока не получили и никакой позиции не сформировали, сказал представитель вице-премьера.

С 1 июля в России действует новая формула расчета экспортной пошлины. По этой формуле с каждой тонны пшеницы таможенники должны взимать сумму, равную половине контрактной цены (в пересчете на рубли) минус 5500 руб., но не менее чем 50 руб. за тонну. Таким образом, если контрактная цена зерна варьируется в пределах 11 000–13 000 руб./т, то ставка должна носить фискальный характер, пишет автор письма – президент НАЭСП Сергей Балан.

Однако на практике таможня берет за основу при расчете размера пошлины собственную статистику (например, от мая 2015 года), начисляя при этом пошлину от $7 до $31 на тонну, сетует Балан. По его словам, субъективный подход таможенных органов стал еще одним риском для экспортеров, наравне со скачками курса рубля и изменениями цены на зерно на внешних рынках. Опрошенные «Ведомостями» сотрудники компаний-экспортеров говорят, что таможенниками также применяются данные прошлогодней статистики - в итоге пошлина взимается исходя из цены тонны $220-230, хотя на конец прошлой недели российская пшеница на FOB Новороссийск (способ поставки, когда грузоотправитель несет расходы только до погрузки на судно в порту) стоила, по данным «Русагротранс», 11120 руб/т - 11231 руб/т, или $200-202/т (по курсу ЦБ на 5 июля 55,6 руб./$).

В ответ на запрос «Ведомостей» представитель Федеральной таможенной службы (ФТС) лишь отметил, что таможенная стоимость товара регламентируется ст. 64-69 Таможенного кодекса. Из них следует, что декларант самостоятельно декларирует стоимость, но таможенный орган вправе ее скорректировать, если заявлены недостоверные сведения о ней. В этом случае чиновники обязаны обосновать решение. На вопрос, чем руководствуются таможенники на местах при определении таможенной стоимости вывозимого зерна, в пресс-службе ФТС не ответили. Представитель Минэкономразвития (координировало работу над формулой пошлины) перенаправил вопрос об определении таможенной стоимости в ФТС. В Минсельхозе не смогли предоставить оперативный комментарий.

Проблема еще в том, что таможенные органы взимают обеспечение - разницу между заявленной декларантом таможенной стоимостью и справедливой, по мнению чиновников, ценой зерна. Впоследствии экспортер на основании себестоимости закупки плюс наценки (обычно это $3-5/т) может доказать, что задекларированная цена была обоснованна - в этом случае он имеет право на возврат обеспечения, поясняет сотрудник компании-экспортера. Предоставить доказательства справедливости задекларированной цены экспортер может сразу, но у таможенников по закону есть 30 дней для рассмотрения этих документов, поясняет старший юрист Goltsblat BLP Владислав Сафонов. Плюс если таможенники все же не согласятся с экспортером, ему придется обратиться в суд, а судебное разбирательство, по словам Сафонова, в среднем длится около полугода. Эти деньги, продолжает сотрудник компании-экспортера, выпадают из оборота, а к тому же на момент возврата могут обесцениться, так как обеспечение взимается в рублях.

По его словам, несмотря на большой размер пошлины, экспортеры не прекращают отгрузки за рубеж (сейчас отгружается зерно с поставкой в июле - начале августа), так как за нарушение сроков в контрактах предусмотрены штрафы. Но если проблема не решится, то в будущем это станет поводом для покупателей отказаться от российского зерна, опасается он.