Зерновой Портал Центрального Черноземья
Агро НОВОСТИ  
 Все новости
 Самые читаемые
 Пресс-релизы
Агро АНАЛИТИКА  
Обзор Прессы
 Ценовой Блок
Агро РЫНОК  
 Наша продукция
 Объявления
 Спрос
 Предложение
 Прочее
Агро СПРАВКА  
Каталог АПК
Документы
Выставки
Агро РАБОТА  
Резюме
Вакансии
Сайт СЕРВИС  
 Форум
 Контакты
Реклама
На главную
Авторизация
Логин  
 
Пароль  
 
 Регистрация
 Забыли пароль?
Архив новостей
Последние новости
 

 
 на главную
Добавить в избранное добавить в избранное Сделать страницу домашней  сделать домашней RSS канал  RSS канал
распечатать

Коммерсантъ: ФАС возвращает стивидоров к тарифам

4-е августа 2016г.

ФАС сделала первый шаг к предлагаемой ею реформе стивидорного бизнеса. Служба, настаивающая на том, что цены в портах и транспортных терминалах завышены после их либерализации, опубликовала проект постановления правительства о введении правил недискриминационного доступа. Они требуют от стивидоров публикации технических возможностей портов и терминалов, а также формирования цен. Но в том же документе ФАС предлагает вернуть перевалку грузов в портах и терминалах в список услуг естественных монополий, что дает возможность ввести в отрасли регулируемые тарифы.

ФАС предлагает обязать стивидоров публично раскрывать информацию о стоимости их услуг и доступе к инфраструктуре. Ведомство опубликовало во вторник на regulation.gov.ru проект постановления правительства по утверждению правил недискриминационного доступа (ПНД) к услугам в портах и транспортных терминалах. Согласно документу, стивидоры должны будут ввести единую тарифную политику, предоставлять актуальную информацию об услугах, их объемах, технических возможностях и пропускных способностях портов и терминалов. Также новые правила ФАС не позволяют отказывать в заключении договоров с клиентами при наличии технической возможности. В открытом доступе должны находиться цены на услуги портов и терминалов и условия заключаемых договоров. Кроме того, стивидоры должны публиковать планы по увеличению технических возможностей порта или ограничению услуг, сведения о конкурсах и издержках на содержание инфраструктуры. В список услуг, в частности, вошли предоставление причалов, погрузка, выгрузка, хранение и перевалка грузов, в перечне объектов инфраструктуры значатся берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, причалы, объекты по надзору и госконтролю и так далее.

Как пояснили в ФАС, инициатива не имеет отношения к недавнему предложению службы по возврату к регулированию тарифов в портах, так как "принятие ПНД не меняет существующего сегодня госрегулирования в отношении стивидорных компаний". В этом году с подачи грузоотправителей ФАС анализировала цены стивидоров и пришла к выводу, что они резко выросли после либерализации. В ведомстве вчера напомнили, что проект постановления о ПНД разработан по поручению правительства в соответствии с законом о защите конкуренции. В ФАС отмечают, что уже сейчас в соответствии со ст. 16 ФЗ о морских портах операторы и владельцы портовой инфраструктуры обязаны "обеспечить равный доступ к услугам и открытость сведений о них", а ПНД описывают порядок обеспечения такого доступа.

Но ФАС в том же проекте предложила, по сути, сделать и следующий шаг — ввести перевалку грузов в портах и терминалах и погрузку и выгрузку в терминалах в перечень услуг субъектов естественных монополий, цены на которые регулируются государством, что фактически отменяет либерализацию цен в секторе. Если документ будет принят правительством, Минтранс и ФАС должны будут за три месяца утвердить и согласовать методику расчета регулируемых цен (тарифов и сборов), порядок ее применения и другие нормативы. Правила могут вступить в силу через полгода со дня подписания.

Участники отрасли вчера оперативно не комментировали документ. Неофициально собеседники газеты говорят, что ФАС с ними ПНД не обсуждала. "Во-первых, документ формальный,— отмечает один из них,— жалоб на неудовлетворение портами заявок грузоотправителей нет. Во-вторых, в документе есть попытка все дополнительные услуги внести в общий тариф. Это неправильно, поскольку возникает явная дискриминация между клиентом, которому нужны дополнительные услуги, и тем, которому они не нужны". Также, по его мнению, много вопросов возникнет к методике Минтранса по расчету технической возможности стивидора: она зависит от погоды, равномерности подачи вагонов и так далее. Кроме того, поясняет собеседник, для некоторых грузов, особенно навалочных (руда, уголь, металлолом), чем больше клиентов, тем меньше производительность порта.

Аналогичные ПНД стали для ФАС основным инструментом и например в борьбе с транспортными монополиями в нефтегазовой сфере. Для магистральных нефтепроводов они были утверждены в 2011 году, для газопроводов в полном объеме не утверждены до сих пор. Число жалоб поставщиков нефти и газа на то, что "Транснефть" и "Газпром" не пускают их в трубу, за последние годы резко снизилось, но, как отмечают собеседники газеты, это во многом связано с ростом пропускной способности систем за счет строительства новых трубопроводов или спада потребления газа на внутреннем рынке.

"Коммерсантъ" №140 от 04.08.2016
Обсудить на форуме (создать тему)
.
Комментарии:
К этой новости комментариев пока нет.

Добавить комментарий
(для зарегистрированных пользователей)
Вы опознаны как: Гость (Зарегистрируйтесь!)
Комментарий: 


 
21-е сентября 2019г.

Поиск
 



Яндекс цитирования


© Зерновой портал Центрального Черноземья 2004-2019