Минсельхоз и Минфин обсуждают сокращение субсидий на агрострахование на треть — в 2016 году на него выделено 4,9 млрд руб., и эта сумма может сократиться на 1,4 млрд руб. Это вызывает серьезное беспокойство на рынках — агростраховщики уверены, что кампания по страхованию озимого сева будет сорвана, а сельхозпроизводители опасаются, что в условиях урезания субсидий страховка с набором наиболее актуальных для них рисков станет недоступно дорогой.
Минсельхоз и Минфин готовятся снизить объем субсидий на 2016 год на возмещение части затрат аграриев на покупку страховых полисов. Из выделенных на оплату аграриям 50% стоимости страховки 4,4 млрд руб. в растениеводстве и 500 млн руб. в животноводстве планируется сократить от 900 млн до 1,4 млрд руб. Как рассказал президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов, "это фундаментальная проблема, она возникает ежегодно", но в этом году сокращение субсидий может сорвать кампанию по страхованию озимых. "По предыдущим периодам мы понимали, что страхование озимых будет субсидироваться за счет переходящих средств с прошлого года,— рассказывает господин Биждов,— но в этом году такое обсуждение наложилось на планы по введению единой субсидии, в ее рамках виды поддержки не будут прописываться отдельной строкой, и регионы получают право использовать их без согласования с федеральным центром". По его словам, "наложение этого факта усиливает риск неоплаты наших договоров по страхованию озимых".
Страхование озимых началось в сентябре — первыми договорами уже обеспечена страховая защита на площади 192 тыс. га. По данным НСА, согласно практике последних лет, осенью аграрии страховали около 2 млн га посевов озимых сельхозкультур. В 2015 году объем субсидий на страхование озимых составлял 888 млн руб. При этом в 2016 году отмечен рост активности аграриев по заключению договоров страхования урожая (по состоянию на 1 октября НСА констатирует рост числа хозяйств и заключенных договоров в 1,5 раза), оценка потребности в субсидиях также выросла — до 1 млрд руб.
Напомним, страхование озимых на условиях господдержки обеспечивает защиту от дополнительных рисков — вымерзания, ледяной корки и другого зимой и тех же рисков, что и для яровых культур (заморозки, засуха, град и т.п.), летом. В целом на 1 октября 2016 года, по данным НСА, в РФ было застраховано с господдержкой более 2,7 млн га посевов по договорам с 782 хозяйствами — на 56% больше, чем на ту же дату 2015 года, премия по договорам страхования посевов в 2016 году выросла скромнее — до 5,4 млрд руб. (на 4%).
Страховщики не пострадают от срыва кампании по страхованию озимых, говорят в НСА. "Ни для одной из компаний это не будет разорительным, это не ключевой сегмент вроде ОСАГО,— говорит господин Биждов.— Пострадают аграрии, которые не получат от государства половины взноса на страхование". Как отмечают в союзе, цикличность катастрофических событий в этом сегменте составляет пять--семь лет. После опустошительной засухи 2010 года (затронула 40% посевных площадей) разорительных событий не было. "В ближайшие два года могут быть",— говорят в НСА.
На защиту страховых субсидий встают и сельхозпроизводители. Как заявил заместитель генерального директора Национального союза свиноводов Владимир Курленко, "агробизнес в принципе является одним из самых рискованных, и страхование как элемент управления рисками для него крайне актуально". "В свиноводстве это особенно важно по причине существования африканской чумы свиней, страхование от которой попадает под программы с господдержкой",— отмечает он. По словам господина Курленко, 2013 год исторически был самым негативным для отрасли по количеству вспышек африканской чумы свиней (АЧС), а в текущем году ситуация "еще хуже". "И так мало страховщиков, которые готовы работать с этим риском, если же будет снижение по субсидиям, это направление будет еще сложнее страховать. Финансовая нагрузка у свиноводов по страхованию возрастет, а страховщики будут отказывать в защите от АЧС, так как не смогут снизить тарифы из-за высокого риска. И что делать отрасли в таком случае?" — спрашивает Владимир Курленко.
Отметим, впрочем, что исторически далеко не все средства, выделяемые в качестве субсидий на агрострахование, оказываются потраченными к концу года, отчасти это происходит из-за отсутствия у сельхозпроизводителей средств на страхование, а отчасти — из-за неравномерного спроса на него регионов. По прогнозам НСА, в этом году останутся невостребованными около 1,5 млрд руб., вполне сопоставимых с объемами предполагаемого сокращения, но что сокращены будут именно невостребованные субсидии, механизм не гарантирует.
"Коммерсантъ" №198 от 25.10.2016 |
RSS канал
