Коммерсантъ: Полис уходит с полей Черноземья

Включение господдержки на агрострахование в единую субсидию может привести к сокращению страхования урожая с господдержкой в Черноземье. Президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов рассказал, что в Орловской области застрахованные площади могут сократиться почти вдвое, в Белгородской — втрое, а в Тамбовской — вшестеро. Причиной в НСА называют предпочтение субъектов направлять средства единой субсидии на текущие потребности. В регионах объясняют ситуацию крайне высокими показателями в договоренностях с Минсельхозом прошлых лет, которые с трудом удавалось выполнять, а также ростом тарифов страховщиков.

Данные НСА были предоставлены самими регионами и отражают их планы по заключению соглашений с Минсельхозом. Именно в соглашениях прописываются целевые показатели площадей посевов, застрахованных с господдержкой. «По данным союза, только Липецкая область из регионов Черноземья планирует нарастить охват посевов страхованием — с 95,5 тыс. га, застрахованных в 2016 году, до 110 тыс. га в 2017-м, — сказал К.Биждов. — Воронежская область может снизить охват на 10%, с 289,5 тыс. га до 260 тыс. га;

Орловская область — со 141,1 тыс. га до 85 тыс. га; Белгородская область — со 160,2 тыс. га до 50 тыс. га; Тамбовская область — со 194 тыс. га до 30 тыс. га. Курская область данных по планам не предоставила».

Регионы, еще не заключившие соглашения, могут корректировать эти показатели. Так, в Воронежской области снижать застрахованные площади все же не планируется, сказал курирующий финансы замруководителя областного департамента аграрной политики Алексей Сапронов. «Мы одни из лучших по объемам страхования с господдержкой, и показатель на будущий год планируется даже выше», — пояснил чиновник.

Другие перечисленные господином Биждовым регионы признают снижение. Курирующий АПК вице-премьер Орловского облправительства Дмитрий Бутусов рассказал, что регион уже подписал соглашение с Минсельхозом. По его словам, снижение прогнозного показателя обусловлено в основном ростом ставок у страховых компаний: «В результате удельный расход средств на гектар существенно вырос, и те же лимиты не позволяют страховать в прежних объемах. В рамках единой субсидии финансовые средства крайне ограничены, но даже при этом почти четверть данного вида поддержки направляется на агрострахование. Тем не менее мы будем выполнять условия соглашения, а в случае дополнительного финансирования готовы увеличить застрахованные площади».

Начальник управления сельского хозяйства Тамбовской области Александр Аксенов рассказал, что региональные власти осознанно идут на снижение целевого показателя по агрострахованию с господдержкой. «В прошлом году наш показатель в соглашении с Минсельхозом был очень высоким. Мы балансировали на грани его невыполнения, в случае которого нам пришлось бы возвращать субсидии в федеральный бюджет. И сейчас не все аграрии, которые ранее страховались с господдержкой, готовы обеспечить рост застрахованных площадей, — пояснил Александр Аксенов. — Но какие площади в целом будут застрахованы в Тамбовской области, можно только догадываться: не исключено, что производители будут активнее страховаться без господдержки». В Курской и Белгородской областях не смогли оперативно прокомментировать динамику.

В НСА снижение показателя традиционно связывают с изменением системы субсидирования в 2017 году, в частности — включением лимитов на агрострахование в единую субсидию, предназначенную для господдержки текущих расходов аграриев на производство. «И регионы вынуждены выбирать между страхованием, эффект от которого будет ощутим только в будущем периоде, и решением задач текущего сезона, — сказал К.Биждов. — В связи с этим НСА полагает, что господдержка агрострахования должна быть выведена из единой субсидии, точно так же как выплаты помощи государства из бюджета по ЧС. В рамках единой субсидии агрострахование, являющееся долгосрочной задачей, не сможет стать приоритетной задачей для органов АПК субъектов».

Впрочем, высокопоставленный источник издания в одном из регионов отметил, что «проблема агрострахования должна решаться комплексно — причина низкого интереса к нему не только в финансовых ограничениях»: «Пока что у хозяйствующих субъектов нет доверия к страховщикам. В частности, есть проблемы с установлением факта страхового случая из-за слабой инфраструктуры, есть нарекания к работе экспертов... Регионы уже направили обращения в Минсельхоз и НСА с предложениями по совершенствованию механизма агрострахования, надеемся на качественное его изменение».

Какую долю занимает агрострахование с господдержкой
По данным НСА, в 2016 году на премии по договорам страхования с господдержкой в регионах Черноземья пришлось 75–93% от всех премий. Наибольший этот показатель в Белгородской области — 93% (746 млн из 805 млн руб.), которая по абсолютному объему премий заняла четвертое место в России. В Воронежской области (пятое место) он достиг 86%, в Курской (седьмое место) — 88%, в Орловской (девятое место) — 90%, в Липецкой (десятое место) — 88%. На премии по страхованию с господдержкой в Тамбовской области в 2016 году пришлось 75% всех премий, а регион по абсолютному показателю (72,6 млн руб. всех премий, из которых 50,3 млн руб. с господдержкой пришлось на урожай) стал 18-м в РФ.