Местные законы

(в ред. Закона Воронежской области

от 19.10.2001 N 21-III-ОЗ; от 07.05.2004 N 21-ОЗ)

Настоящий закон устанавливает правовую основу деятельности
по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке,
использованию, а также организации и проведения сортового и семенного контроля
семян сельскохозяйственных культур.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе используются следующие основные понятия:
семеноводство - деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению,
реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений,
а также сортовой и семенной контроль; семена - части растений (клубни, луковицы,
плоды, саженцы, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства
сортов сельскохозяйственных растений; сортовые качества семян - совокупность
признаков, характеризующих принадлежность семян к определенному сорту сельскохозяйственных
растений; посевные качества - совокупность признаков, характеризующих пригодность
семян для посева (посадки); партия семян - определенное количество однородных
по происхождению и качеству семян; сортовой контроль - мероприятия по определению
сортовой чистоты и установлению принадлежности сельскохозяйственных растений
и семян к определенному сорту посредством проведения апробации посевов, грунтового
и лабораторного сортового контроля; семенной контроль - мероприятия по определению
посевных качеств семян, контроль за соблюдением требований государственных стандартов
и иных нормативных документов в области семеноводства;

апробация посевов - обследование сортовых посевов в целях определения их сортовой
чистоты или сортовой типичности растений, засоренности сортовых посевов, поражения
болезнями и повреждения вредителями растений; грунтовой контроль - установление
принадлежности сельскохозяйственных растений и семян к определенному сорту и
определение сортовой чистоты растений посредством посева семян на специальных
участках и последующей проверки сельскохозяйственных растений; лабораторный
сортовой контроль;

- установление принадлежности семян к определенному сорту и определение сортовой
чистоты семян посредством проведения лабораторного анализа; регистрация посевов
- осмотр сортовых посевов без отбора снопа для апробации с последующим оформлением
в установленном порядке результатов осмотра; семена охраняемого сорта - семена
сорта, зарегистрированного в Государственном реестре охраняемых селекционных
достижений; сортовая чистота - отношение числа стеблей сельскохозяйственных
растений основного сорта к числу всех развитых стеблей сельскохозяйственных
растений данной культуры; сортовая типичность - показатель сортовой чистоты
перекрестноопыляющихся растений; сельскохозяйственные растения - зерновые, зернобобовые,
кормовые, масличные, эфиромасличные, технические, овощные, лекарственные, цветочные,
плодовые, ягодные растения, картофель, сахарная свекла, виноград, используемые
в сельскохозяйственном производств

Статья 2. Законодательство Воронежской области в области
семеноводства

Правовую основу настоящего закона составляют Федеральные законы:
"О семеноводстве", "О селекционных достижениях", Устав области
и принимаемые в соответствии с ними другие законы и иные нормативные правовые
акты органов государственной власти и управления в пределах их компетенции.

Настоящий закон действует на всей территории области.

Законы и иные нормативные, правовые акты области не могут противоречить настоящему
закону.

Статья 3. Областной закон о семеноводстве и международные
договоры Российской Федерации

Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены законом Воронежской области в области
семеноводства, применяются правила международного договора.

Статья 4. Отношения, регулируемые областным законом
в вопросах семеноводства

Областной закон по вопросам семеноводства регулирует отношения,
возникшие в связи с осуществлением деятельности по производству, заготовке,
обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных
растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений,
допущенных к использованию, а также в связи с организацией и проведением сортового
и семенного контроля.

Имущественные и административные отношения, возникающие в области семеноводства,
регулируются законодательством Российской Федерации о семеноводстве в соответствии
с гражданским и административным законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА II. КАТЕГОРИИ СЕМЯН

Статья 5. Категории семян сельскохозяйственных растений

В зависимости от этапа воспроизводства сортов сельскохозяйственных
растений определяются следующие категории семян сельскохозяйственных растений;
оригинальные; элитные (семена элиты); репродукционные (семена первой и последующих
репродукций, а также гибридные семена первого поколения). Методы производства
семян соответствующих категорий устанавливает специально уполномоченный федеральный
орган управления сельским хозяйством.

Статья 6. Оригинальные семена

Оригинальными семенами являются семена сельскохозяйственных
растений, произведенные оригинатором сорта сельскохозяйственного растения или
уполномоченным им лицом.

Оригинатором сорта сельскохозяйственного растения является физическое или юридическое
лицо, которое создало, вывело, выявило сорт сельскохозяйственного растения и
(или) обеспечивает его сохранение и данные о котором внесены в Государственный
реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Положение о регистрации оригинатора сорта сельскохозяйственного растения утверждает
специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством.

Статья 7. Элитные семена (семена элиты)

Элитными семенами (семенами элиты) являются семена сельскохозяйственного
растения, которые получены от оригинальных семян и соответствуют требованиям
государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.
Число поколений элитных семян (семян элиты) определяет оригинатор сорта сельскохозяйственного
растения. Элитные семена (семена элиты) используются для производства репродукционных
семян.

Статья 8. Репродукционные семена.

Репродукционными семенами являются семена сельскохозяйственных
растений последующих после элитных (семян элиты) поколений. Число поколений
репродукционных семян определяет сельскохозяйственный орган администрации области
после консультации с оригинатором сорта. Гибридные семена первого поколения
являются репродукционными семенами.

ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕНОВОДСТВА

Статья 9. Система семеноводства

Система семеноводства сельскохозяйственных растений представляет
собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц,
осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных (семян элиты)
и репродукционных семян.

Порядок функционирования системы семеноводства сельскохозяйственных растений
определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским
хозяйством.

Статья 10. Схема семеноводства сельскохозяйственных
растений

Схема семеноводства сельскохозяйственных растений включает
в себя комплекс мероприятий по воспроизводству сортов сельскохозяйственных растений
с использованием научно обоснованных методов. Схема семеноводства сельскохозяйственных
растений определяется уполномоченным федеральным органом управления сельским
хозяйством.

Статья 11. Государственное управление семеноводством
в области

Государственное управление семеноводством на территории области
осуществляют сельскохозяйственный орган администрации области и его территориальные
органы на местах. К ведению государственных органов управления семеноводством
относятся:

подготовка проектов региональных и иных нормативных актов по семеноводству;

разработка проектов региональных полевых программ по развитию семеноводства,
нормативных, методико - технических, инструктивных и других документов, регламентирующих
семеноводство, и обеспечение их реализации;

осуществление единой политики в семеноводстве;

обеспечение взаимодействия между производителями, поставщиками и потребителями
семян, а также формирование и использование регионального фонда семян;

осуществление агроэкологической специализации семеноводства; изучение и анализ
конъюнктуры рынка семян;

осуществление карантинного контроля семян при их вывозе с территории области
и ввозе на территорию области;

организация подготовки специалистов по семеноводству.

Статья 12. Финансирование в области семеноводства

Финансирование в области семеноводства осуществляется за счет
средств федерального бюджета, бюджета области, районных бюджетов, внебюджетных
источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,
Воронежской области, а также за счет средств физических и юридических лиц, осуществляющих
деятельность в области семеноводства.

Статья 13. Государственная поддержка семеноводства

Администрация области оказывает государственную поддержку производства
семян путем осуществления льготной инвестиционной, ценовой, кредитной, налоговой
и компенсационной политики. В Законе области "Об областном бюджете"
средства государственной поддержки производства семян выделяются отдельной строкой.

Администрация области:

компенсирует производителям семян 50 % затрат, произведенных при их выращивании
и все расходы, связанные с созданием страховых и переходящих фондов этих семян,
возмещает производителям семян 50 % затрат на строительство и реконструкцию
материально - технической базы сушки, обработки и хранения семян.

Статья 14. Научное обеспечение семеноводства

Научное обеспечение семеноводства осуществляют:

научно - исследовательский институт сельского хозяйства Центрально - Черноземной
полосы им. В.В.Докучаева, Воронежский Государственный аграрный университет,
ВНИИСС им. Мазлумова, Воронежская овощная опытная станция, Воронежская опытная
станция по многолетним травам и другие научно - исследовательские учреждения
и опытные станции.

ГЛАВА IV. ПРОИЗВОДСТВО СЕМЯН

Статья 15. Требования к производству семян

Для производства семян должны использоваться семена, сортовые
и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов
и иных нормативных документов в области семеноводства. Запрещается использовать
для посева (посадки) семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных
растений, зараженные карантинными болезнями растений и вредителями растений.

Статья 16. Особенности производства семян отдельных
категорий

Производство семян охраняемых сортов осуществляется с соблюдением
исключительного права патентообладателя. Оригинальные семена производятся оригинатором
сорта зарегистрированным Государственной комиссией Российской Федерации по испытанию
и охране селекционных достижений.

Элитные семена производятся юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию
на право их производства.

Лицензирование деятельности по производству элитных семян производится в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Производство элитных и гибридных семян осуществляется под контролем оригинатора
сорта, который определяет число поколений этих семян.

Репродукционные семена могут производиться и реализовываться любыми заинтересованными
физическими и юридическими лицами.

(часть 5 в ред. закона Воронежской области от 07.05.2004 N 21-ОЗ)

Часть 6 исключена. - Закон Воронежской области от 07.05.2004 N 21-ОЗ

Статья 17. Обязанности производителей семян

Производители семян обязаны:

использовать для посева семена, соответствующие по сортовым и посевным качествам
требованиям государственных стандартов;

использовать для реализации семена, имеющие сертификат, удостоверяющий их сортовые
и посевные качества;

соблюдать технологические требования производства семян, а также правила их
хранения и реализации;

организовывать апробацию или регистрацию семеноводческих посевов в своих хозяйствах;
вести документацию на семена;

вести учет качества, происхождения использованных в собственном хозяйстве и
реализованных семян;

предоставлять доступ работникам сельхозорганов области, государственных семенных
инспекций, государственных инспекций по карантину растений к семенным посевам,
партиям семян и документации на семена.

Статья 18. Специальные зоны для производства семян
сельскохозяйственных растений

В целях создания наиболее благоприятных фитосанитарных и технологических
условий для производства семян сельскохозяйственных растений, имеющих высокие
сортовые качества, администрация области по представлению сельскохозяйственного
органа области определяет в установленном порядке специальные зоны для производства
семян сельскохозяйственных растений. В этих зонах устанавливается особый режим
производства семян.

ГЛАВА V. ЗАГОТОВКА, ОБРАБОТКА,

ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЕМЯН

Статья 19. Заготовка, обработка, хранение и использование
семян

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян
сельскохозяйственных растений определяется специально уполномоченным федеральным
органом управления сельским хозяйством. Использование семян, которые являются
объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью) допускается в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Запрещается использовать
для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют
требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области
семеноводства.

Статья 20. Региональные страховые фонды семян

Региональный страховой фонд семян создается для поставок семян
предприятиям области на случай стихийных бедствий, а также для оказания помощи
вновь организованным предприятиям.

Региональный фонд семян является региональной собственностью независимо от мест
хранения и учитывается отдельно от других фондов семян.

В региональный фонд заготавливаются семена сортов, включенных в реестр по каждому
региону и отвечающих требованиям государственных стандартов. Администрация Воронежской
области определяет государственного заказчика регионального страхового фонда
семян.

Объем регионального страхового фонда семян утверждается администрацией области.

Региональным фондом семян распоряжается специально уполномоченный орган администрации
области.

Государственному заказчику для расчетов за семена регионального фонда администрацией
области выделяются кредитно - финансовые ресурсы.

Статья 21. Страховые фонды семян хозяйств

Страховые фонды семян хозяйств представляют собой запасы семян
сельскохозяйственных растений и формируются в хозяйствах на случай неурожая.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОРТОВЫХ

И ПОСЕВНЫХ КАЧЕСТВ СЕМЯН

Статья 22. Общие требования

Семена, предназначенные для посева (посадки), подлежат проверке
на сортовые и посевные качества. Для определения сортовых и посевных качеств
семян применяются единые методы, терминология и нормативные документы в области
семеноводства, а также единые образцы технических средств. Нормы сортовых и
посевных качеств семян устанавливаются государственными и отраслевыми стандартами.

Статья 23. Определение сортовых качеств семян

Определение сортовых качеств семян осуществляются областной
и районными государственными семенными инспекциями методом апробации, грунтового
и лабораторного сортового контроля.

Семена сортов, используемые для получения элитных семян, по перечню культур,
утвержденному специально уполномоченным государственным органом управления сельским
хозяйством, подлежат грунтовому контролю.

Производители семян самостоятельно определяют объем апробации по культурам и
сортам, исходя из необходимости выполнения договоров на поставку семян в федеральный
и региональный фонды с учетом реализации на рынке, удовлетворения собственных
потребностей, а также создания страховых и переходящих фондов.

Семенные посевы, урожай с которых предназначается для реализации, апробируется
по заявке производителя семян государственными семенными инспекциями с привлечением
при необходимости оригинатора сорта, ученых и специалистов научно - исследовательских
и учебных заведений, в остальных случаях по проведению сельскохозяйственными
органами в местах производства.

Грунтовому контролю подлежат оригинальные, элитные (семена элиты) и репродукционные
семена, поступающие в оборот в соответствии с перечнем сельскохозяйственных
культур, утвержденным сельскохозяйственным органом администрации области.

Лабораторному сортовому контролю подлежат элитные (семена элиты) и репродукционные
семена, поступающие в оборот в соответствии с перечнем сельскохозяйственных
культур, утвержденным сельскохозяйственным органом администрации области. Посевы
сельскохозяйственных культур, семена которых предназначены для собственных нужд
производителей семян, подлежат регистрации.

Порядок проведения апробации посевов сельскохозяйственных культур, грунтового
контроля и лабораторного сортового контроля, а также регистрация посевов определяется
специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.

Статья 24. Определение посевных качеств семян

Определение посевных качеств семян проводится посредством проведения
отбора проб семян и анализа проб семян.

Отбор проб семян осуществляется семенными инспекциями из партий семян, предназначенных
для реализации.

Анализ проб семян осуществляется семенными инспекциями, а также аккредитованными
физическими и юридическими лицами. Порядок аккредитации физических и юридических
лиц на право определения посевных качеств семян сельскохозяйственных культур
устанавливается специально уполномоченным федеральным органом управления сельским
хозяйством.

Отбор проб семян из партий семян, предназначенных для вывоза из Российской Федерации,
и анализ проб семян осуществляется в соответствии с нормами международного права.

Статья 25. Сертификация семян

Партии семян, предназначенные для реализации, должны иметь
сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян.

По заявкам производителей семян данные сертификаты выдаются и на партии семян,
предназначенных для собственных нужд их производителей.

Партии семян, предназначенных для вывоза из Российской Федерации, должны иметь
сертификаты в соответствии с нормами международного права.

Организация и проведение работ по сертификации, выдача сертификатов, удостоверяющих
посевные качества семян, осуществляется областной семенной инспекцией и ее филиалами
в районах.

Статья 26. Документация на семена

Выдача официальных документов о качестве семян осуществляется
областной и районными государственными семенными инспекциями области.

На семена, предназначенные для реализации и соответствующие требованиям государственных
стандартов выдается "Сертификат".

На семена, предназначенные для собственных нужд их производителей, а также на
семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных
документов в области семеноводства, выдаются "Удостоверения о качестве
семян".

Экспортируемые семена сопровождаются международным сертификатом, если иное не
оговорено условиями поставки, а также фитосанитарным сертификатом.

ГЛАВА VII. ОБОРОТ ПАРТИИ СЕМЯН

Статья 27. Оборот семян.

Допускается оборот партии семян сельскохозяйственных культур,
сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных
к использованию, при наличии сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные
качества таких семян, а также фитосанитарных сертификатов, выданных в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

После исключения сортов сельскохозяйственных культур из Государственного реестра
селекционных достижений, допущенных к использованию, партии семян таких сортов
могут находиться в обороте в течение последующих двух лет. Указанные семена
относятся к категории репродукционных.

Статья 28. Реализация и транспортировка партий семян

Реализация и транспортировка партий семян осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Партии семян при их реализации
и транспортировке могут находиться в затаренном или в незатаренном состоянии
(насыпью).

(часть 1 в ред. Закона Воронежской области от 19.10.2001 N 21-III-ОЗ)

При реализации и транспортировке партий семян в затаренном состоянии их тара
и упаковки должны иметь этикетки установленных форм.

При реализации и транспортировке партий семян в незатаренном состоянии (насыпью)
требуется оформить на данные партии семян сопроводительные документы с указанием
сведений о наименовании сорта растений каждой партии семян, происхождении и
качестве семян.

Партии семян, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны
находиться в затаренном состоянии. Тара и упаковки этих партий семян должны
иметь соответствующие надписи и сопроводительные документы, определяющие порядок
обращения с такими семенами и содержащие сведения о возможных негативных воздействиях
на здоровье человека и окружающую природную среду.

При реализации и транспортировке партий семян запрещается указывать на их таре
и упаковках, этикетках и сопроводительных документах не соответствующие действительности
сведения о наименованиях сортов растений, происхождении и качестве семян, а
также распространять заведомо ложную рекламу о партиях семян в средствах массовой
информации.

Статья 29. Исключена. - Закон Воронежской области от
07.05.2004 N 21-ОЗ

Статья 30. Ввоз в Воронежскую область и вывоз партий
семян

Ввоз в Воронежскую область партий семян допускается в случае,
если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные
качества, и если указанные партии соответствуют требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации и нормами международного права.

Запрещен ввоз в область партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных
химическими или биологическими препаратами, а также партий семян, сорта которых
не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию
их для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для
вывоза из области.

Ввезенные в область партии семян подлежат семенному и фитосанитарному контролю.

Запрещается ввоз в область и вывоз из области партии семян, охраняемых государством
сортов растений в случае несоблюдения гражданского законодательства.

Контроль за ввозом в область и вывозом из области партий семян осуществляют
специально уполномоченные органы исполнительной власти области в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

часть 6 исключена. - Закон Воронежской области от 19.10.2001 N 21-III-ОЗ)

Статья 31. Гарантии качества семян

Физические и юридические лица, реализующие партии семян, гарантируют,
что сортовые и посевные качества семян реализуемой партии соответствуют данным,
указанным в соответствующем сертификате.

В случае несоответствии сортовых и посевных качеств семян реализуемой партии
данным, указанным в соответствующем сертификате, физическое или юридическое
лицо, реализующее партию семян, несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Гарантии на семена сохраняются в течение срока действия сертификата.

ГЛАВА VII. ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДЯЩИЕ

СОРТОВОЙ КОНТРОЛЬ И СЕМЕННОЙ КОНТРОЛЬ

Статья 32. Общие требования к проведению сортового
и семенного контроля

Сортовой и семенной контроль направлены на обеспечение соблюдения
законодательства Российской Федерации в области семеноводства, изданных в соответствии
с ним актов специально уполномоченного федерального органа управления сельским
хозяйством, а также требований государственных стандартов и иных нормативных
документов в области семеноводства.

Сортовой и семенной контроль проводятся соответственно в отношении посевов и
семян, принадлежащих физическим и юридическим лицам, которые осуществляют деятельность
в области семеноводства.

Статья 33. Организации, проводящие сортовой и семенной
контроль

Сортовой и семенной контроль в отношении посевов и семян проводят:

государственная семенная инспекция в области;

межрайонные, районные и городские государственные семенные инспекции.

Государственный сортовой и семенной контроль осуществляется в научно - исследовательских
и учебных учреждениях, научно - производственных объединениях, сельскохозяйственных,
заготовительных, торгующих и иных предприятиях и организациях, независимо от
форм собственности и ведомственной принадлежности.

Государственная семенная инспекция области осуществляет единую политику в области
контроля сортовых и посевных качеств семян в области, организует проведение
апробации, грунтового и лабораторного сортового контроля, организует проведение
сертификации семян и выполняет другие функции в соответствии с положением о
ней, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статья 34. Права и обязанности государственных семенных
инспекций

Государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных
культур в пределах своей компетенции имеют право:

беспрепятственно посещать физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность
в области семеноводства, и получать от указанных лиц безвозмездно необходимую
информацию;

беспрепятственно проводить семенной и сортовой контроль;

выбраковывать семенные посевы в случае нарушения технологии производства семян;

приостанавливать реализацию или иное использование семян в случае, если выявлено
нарушение закона в области семеноводства;

абзац исключен. - Закон Воронежской области от 07.05.2004 N 21-ОЗ.

давать физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области
семеноводства, предписания об устранении нарушений закона области в вопросах
семеноводства; отбирать пробы семян в порядке инспекторского контроля;

изымать ранее выданные документы о качестве семян в случае несоответствия результатов
анализа пробы, отобранной при инспекторском контроле, ранее полученным результатом;

запрещать реализацию семян в случае уклонения субъектов хозяйственной деятельности
от предъявления партий для проверок;

осуществлять иные полномочия, установленные федеральным органом.

Порядок деятельности государственных инспекторов в области семеноводства устанавливается
Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА IX. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА

Статья 35. Ответственность за нарушение закона "О
семеноводстве"

Юридические и физические лица, виновные в нарушении закона
области "О семеноводстве", несут ответственность согласно действующего
законодательства. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных
от обязанности возместить ущерб в случаях и в порядке, установленных законодательством
Российской Федерации.

Статья 36. Рассмотрение споров.

Споры, возникающие при осуществлении деятельности в области
семеноводства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

Пре дседатель областной Думы

А.С.ГОЛИУСОВ

Вор онеж,

Парламентский центр,

1 июня 1999 года

N 91-II-ОЗ